Решение № 2А-3175/2019 2А-445/2020 2А-445/2020(2А-3175/2019;)~М-3653/2019 А-445/2019 М-3653/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-3175/2019

Дело №а-445/2019 (69RS0040-02-2019-008758-48)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Райской И.Ю.

при помощнике судьи Подзолковой Н.Е.,

с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Андреева А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным,

у с т а н о в и л:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит об установлении дополнительных ограничений и обязанностей, к ранее установленным решением Торжокского городского суда Тверской области от 06 июня 2018 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, с целью осуществления контроля над лицом в ночное время; запрещения нахождения на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждениях; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден 25 июня 2015 года Центральным районным судом г. Твери по ч. 3 ст. 134 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Освобожден 09 июля 2018 года по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете – до 08 июля 2026 года. В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона) 06 июня 2018 года решением Торжокского городского суда Тверской области ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории г. Твери и Тверской области. 11 июля 2018 года ФИО2 был поставлен на учет в Центральном ОП УМВД России по г. Твери. ФИО2 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, допускал нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, 02 ноября 2018 года решением Центрального районного суда г. Твери ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям были установлены дополнительные ограничения в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные эти органом. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13 ноября 2018 года. ФИО2 повторно предупреждался об ограничениях, установленных судом, однако, на путь исправления не встал. По данным информационного центра и интегрированного банка данных УМВД России по Тверской области, за время наблюдения на учёте ФИО2 совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 4 раза; ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 12 раз. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседание представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, отзыв на иск суду не представил.

Выслушав представителя административного истца, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 названного Федерального закона).

Как установлено вступившим в законную силу решением Торжокского городского суда Тверской области от 06 июня 2018 года по административному делу по административному иску Федерального казённого учреждения Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области об установлении административного надзора и административных ограничений и отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющим в соответствии со статьей 64 КАС РФ преюдициальное значение, ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 134 ч. 3 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Решением Торжокского городского суда Тверской области от 06 июня 2018 года, вступившим в законную силу 19 июня 2018 года, постановлено: «Административный иск Федерального казённого учреждения Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы на срок 08 лет с установлением административных ограничений в виде: 1. запрещения пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; 2. запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3. запрещения пребывания в детских общеобразовательных учреждениях, мест пребывания и отдыха детей; 4. запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 5. обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 6. запрещения выезда за установленные судом пределы территории – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> административный и сроком на 08 лет.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> освобождаемого из мест лишения свободы, административные ограничения в виде: 1. запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; 2. обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3 запрещения выезда за пределы территории г. Твери и Тверской области.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня его постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Решением Центрального районного суда г. Твери от 02 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 13 ноября 2018 года, постановлено: «Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить частично.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Торжокского городского суда Тверской области от 06 июня 2018 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. Три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ».

Согласно ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков… В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Представленными административным истцом копиями постановлений начальника отдела ОП Центральный по г. Твери ФИО3 от 08 июля 2019 года подтверждено, что ФИО2 в период установления ему административного надзора в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

Также представленными административным истцом копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 82 Тверской области от 03 декабря 2019 года подтверждено, что ФИО2 в период установления ему административного надзора в течение года четыре раза привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, совершенные ФИО2 правонарушения (ч. 1 и 2 ст. 19.24 КоАП РФ) относятся к категории правонарушений против порядка управления.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица –ФИО2, за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет нахождения на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие 18 летнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений; четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

При этом, разрешая вопрос об установлении в отношении ФИО2 вышеизложенных административных ограничений, суд учитывал характер совершенных им административных правонарушений, обстоятельства совершения преступления, характер поведения поднадзорного лица.

Вышеуказанные административные ограничения являются справедливыми, не являются чрезмерными и направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доказательств обратного, а также доказательств того, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Разрешая вопрос о сроке установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд учитывает, то обстоятельство, что на основании решения Торжокского городского суда Тверской области от 06 июня 2018 года административный надзор в отношении ФИО2 установлен на срок 8 лет. В связи с чем, дополнительное ограничение также судом должно быть назначено в течение всего срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений и обязанностей к ранее установленным – удовлетворить.

Установить дополнительные ограничения к ранее установленным решением Торжокского городского суда Тверской области от 06 июня 2018 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение всего срока административного надзора, а именно:

1. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

2. Запрет нахождения на территории детских, школьных, общеобразовательных учреждений, где проходят обучение лица, не достигшие 18 летнего возраста, а также ближе 100 метров у указанных учреждений;

3. Четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни, установленные этим органом.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.Ю. Райская