Постановление № 5-1/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-1/2018

Дело №5-1/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2018 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым Гурина О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Гаражно-строительного кооператива «ВИКТОРИЯ М. И Ф.» (свидетельство ОГРН <***>, свидетельство ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Крым майором полиции ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.».

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по результатам проведенного административного расследования установлен факт привлечения ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.» на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> на территории ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.», гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него патента. Тем самым, ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.» нарушило требования ч.4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.» квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представитель юридического лица ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.» ФИО3, вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях кооператива состава административного правонарушения. Пояснил, что к выполнению работ по копанию траншеи ФИО2 привлек гражданин, не имеющий никакого отношения к ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.», работы выполнялись не в интересах кооператива, а в интересах неизвестных лиц, кроме того работы проводились в десяти метрах от границы с ГСК. Предоставил суду копию договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГСК «Виктория М. и Ф.» и Обществом с ограниченной ответственностью «Коралл», и пояснил, что работы по подключению к сетям водопровода и канализации индивидуальных гаражей ОК ГСК «Виктория М. и Ф.» были выполнены ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется акт о приемке выполненных работ.

Представитель ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО4 полагала, что протокол об административном правонарушении, составленный в соответствии с требованиями КоАП РФ, подтверждает факт совершения ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.» административного правонарушения, которое выразилось в привлечении гражданина Украины ФИО2 к выполнению строительных работ в интересах кооператива при отсутствии у него патента.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешением на работу, согласно ч. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Частью первой ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ, установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола следует, что в ходе проведения административного расследования установлен факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.» на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, на территории ГСК «ВИКТОРИЯ М. И Ф.», гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него патента.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ, поселился в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ через знакомого по имени Денис он устроился на работу в качестве подсобного рабочего. В его обязанности входило копка траншеи для прокладки водопровода на территории гаражно-строительного кооператива, расположенного по адресу: <адрес>. К работе приступил в 8 час.30 мин., заработная плата составляет 1000,00 руб. в день. Патента для работы на территории РФ не имеет, за его получением не обращался ( л.д.10).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ ( осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом).

Оспаривая правомерность составления протокола, представитель ГСК «Виктория М. и Ф.» в судебном заседании указал, что работы по подключению индивидуальных гаражей ОК ГСК «Виктория М и Ф» к сетям водопровода и канализации были выполнены еще в январе 2017 года на основании договора подряда №, заключенного с ООО «Коралл», что подтверждается названным договором и актом выполненных работ. Кроме того, согласно имеющихся в деле фотографий копку траншеи гражданин Украины ФИО2 осуществлял за пределами территории ГСК.

В судебном заседании по ходатайству представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, допрошен свидетель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, будучи предупрежден об административной ответственности за заведомо ложные показания, подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял копку траншеи для водопровода вблизи территории ГСК «Виктория М. и Ф.» для своего знакомого по имени Саша ( фамилия ему не известна). Для выполнения данной работы он привлек нескольких парней, которые, как выяснилось впоследствии, являлись иностранными гражданами, и в отношении которых были составлены протоколы сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым. При этом, у него представители ОИК УВМ МВД по Республике Крым объяснения не требовали.

Таким образом, в ходе административного расследования сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым не установлено лицо, которое согласно пояснений ФИО2, допустило его к работе.

В постановлении о привлечении ФИО2 к ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ также отсутствуют сведения о лице (организации), принявшем данного иностранного гражданина на работу.

Следовательно, бесспорных доказательств того, что гражданин Украины ФИО2 был привлечен к трудовой деятельности ГСК «Виктория М. и Ф.», в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которым, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о том, что в действиях ГСК «Виктория М. и Ф.» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ввиду недоказанности совершения указанного правонарушения.

Согласно пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГСК «Виктория М. и Ф.» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Гаражно-строительного кооператива «ВИКТОРИЯ М. И Ф.» (свидетельство ОГРН <***>, свидетельство ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>) – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья О.В. Гурина