Решение № 2А-75/2019 2А-75/2019~М-7/2019 М-7/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-75/2019

Дело № 2а-75/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2019 года

Село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Ивановой О.П.,

помощника прокурора Дебесского района УР Муханова М.Л.,

с участием административного истца МО МВД России «Кезский» в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МО МВД России «Кезский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ГУ МО МВД России «Кезский» обратился в суд с административным иском к ответчику ФИО2 об установлении дополнительных ограничений.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы, отбывал наказание по приговору мирового судьи судебного участка Кезского района УР от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.119 УК РФ. Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на пять лет, при этом установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в отделение полиции «Дебесское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Кезский». При постановке на профилактический учет ФИО2 разъяснены административные ограничения его прав и свобод, установленные на него судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, ФИО2 был предупрежден о том, что в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также возложены дополнительные административные ограничения.

Однако ФИО2 совершил административные правонарушения, за которые он был привлечен к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.24 КоАП РФ, материал по которому направлен для рассмотрения в судебный участок Дебесского района УР.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

Кроме того, сотрудниками службы УУП ОП «Дебесское» ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по ст.119 УК РФ, которое направлено для рассмотрения в судебный участок Дебесского района УР.

Согласно характеристике, представленной УУП ОП «Дебесское» ГУ МО МВД России «Кезский» ФИО3, ФИО2 по характеру скрытный, в состоянии алкогольного опьянения становится агрессивным и не всегда может контролировать свое поведение. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В связи с изложенным, административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения до конца срока административного надзора:

- 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- не посещать развлекательные заведения, а также места осуществляющие торговлю спиртосодержащей продукцией;

- запретить пребывание вне избранного места жительства или пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов.

В ходе рассмотрения административного дела представитель ГУ МО МВД России «Кезский» ФИО1 административный иск и обстоятельства, изложенные в нем, поддержала. Указала, что в настоящее время ФИО2 по всем фактам совершения административных правонарушений привлечен к административной ответственности. Просит суд дополнить ФИО2 дополнительные административные ограничения, полагая, что установление указанных административных ограничений будет способствовать исправлению осужденного.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования о дополнении ранее установленных в отношении него административных ограничений признал, подтвердив факт совершения им административных правонарушений.

Помощник прокурора Дебесского района УР Муханов М.Л. дал заключение о необходимости удовлетворения предъявленного к ФИО2 административного иска и дополнении ранее установленных ему административных ограничений в объеме, предложенном административным истцом.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных (административных) ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, приведен в ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие виды административных ограничений:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также руководящими разъяснениями, приведенными в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №22 от 27.06.2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №22 от 27.06.2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», совершение лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, является основанием для дополнения ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок по ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Указано, что срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На момент рассмотрения настоящего административного дела в суде установленный в отношении ФИО2 срок административного надзора не истек.

Из представленных в деле документов следует и административным ответчиком ФИО2 не оспариваются факты совершения им административных правонарушений.

Так, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КлАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка Кезского района, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КлАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка Кезского района, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не явился на регистрацию в орган внутренних дел без уважительных причин. Постановлением мирового судьи судебного участка Дебесского района УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по данному факту привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу, они ФИО2 не обжалованы.

Между тем, суд не может согласиться с доводами истца о совершении ФИО2 преступления в период установленного административного надзора, поскольку доказательств, свидетельствующих о возбуждении уголовного дела и вынесении по данному факту итогового решения, вступившего в законную силу, суду не представлено.

Тем не менее, представленная суду совокупность доказательств свидетельствует о наличии достаточных данных, позволяющих суду принять решение об установлении в отношении осужденного дополнительных ограничений к ранее установленным решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая возникшую тенденцию к совершению поднадзорным ФИО2 противоправных действий, а также имеющиеся в деле сведения о его поведении и образе жизни за весь период административного надзора, суд приходит к выводу о недостаточной эффективности ранее установленных в отношении него административных ограничений.

При указанных обстоятельствах подтвержденный в ходе рассмотрения настоящего административного дела факт совершения поднадзорным ФИО2 в течение одного года более двух административных правонарушений является безусловным основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.

Учитывая обстоятельства совершенных ФИО2 административных правонарушений, доводы административного истца о необходимости возложения на поднадзорного обязанности четыре раза являться на регистрацию в органы внутренних дела по месту проживания (пребывания), запрещения пребывания вне избранного места жительства или пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрете ему посещать места проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в них, а также развлекательных учреждений, а также мест осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией, суд находит обоснованными.

Принимая во внимание характер указанных административных ограничений и ожидаемые от их применения последствия, суд считает, что указанные меры воздействия в своей совокупности будут способствовать обеспечению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного ФИО2 и предупреждению совершения им в будущем противоправных действий.

Оснований полагать, что, дополнив ФИО2 ранее установленные административные ограничения, суд тем самым нарушает его права и законные интересы, не имеется. Так, согласно разъяснениям Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МО МВД России «Кезский» о дополнении поднадзорному ФИО2 ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО2 ранее установленные по решению Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ограничения нижеследующими:

- 4 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- не посещать развлекательные заведения, а также места осуществляющие торговлю спиртосодержащей продукцией;

- запретить пребывание вне избранного места жительства или пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов.

На решение суда в течение десяти дней со дня его вынесения может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд УР через Кезский районный суд УР.

Судья Е.Н. Сундукова