Решение № 2А-2632/2020 2А-2632/2020~М-2455/2020 М-2455/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-2632/2020

Дело № 2а-2632/2020

УИД 55RS0004-01-2020-003635-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 14 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С.,

при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Бурнес К.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по городу Омску ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц (всего с учетом ранее установленных ограничений 3 (три) раза в месяц. В обоснование требования указал на совершение административным ответчиком в период нахождения под административным надзором двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик в судебном заседании, не оспаривая факта привлечения его дважды в течение года к административной ответственности, возражал против установления дополнительного административного ограничения, ссылаясь на то, что за совершение правонарушений он уже понес наказание в виде административного штрафа.

Старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Бурнес К.А. в судебном заседании поддержала требования о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Заслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Омска от 16.03.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Омска от 14.11.2008 с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 07.04.2020.

За время нахождения под административным надзором, в течение одного года ФИО2 совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления, за что привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОП №6 УМВД России по г. Омску от 15.06.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.06.2020.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №68 в Октябрьском судебном районе в городе Омске мирового судьи судебного участка №64 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 03.08.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде двадцати часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 14.08.2020.

Из представленной в материалы дела бытовой характеристики ОП №6 УМВД России по г. Омску от 07.09.2020 усматривается, что за время проживания по адресу: <адрес> ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, жалобы от граждан в отношении него в отдел полиции не поступали, однако он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение порядка управления, замечен в общении с лицами, ранее судимыми, состоит на профилактических учетах в отделе полиции как «ранее судимый» и «административный надзор».

Таким образом, исходя из требований части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64, с учетом данных о личности административного ответчика, совершения им после отбытия наказания в период нахождения под административным надзором двух административных правонарушений, посягающих на порядок управления, принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает обоснованным административное исковое заявление о дополнении указанному лицу ранее установленных административных ограничений.

Количество устанавливаемых судом явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания обусловлено данными о личности административного ответчика, тяжестью и характером совершенного им преступления и административных правонарушений.

Приведенные доводы ФИО2 о том, что за совершение правонарушений он уже понес наказание в виде административного штрафа, основаны на неверном толковании норм закона.

Административные ограничения (в том числе дополнительные к ранее установленным) не являются мерой наказания, устанавливаются судом в соответствии с действующим законодательством РФ в качестве временного ограничения прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, для решения задач административного надзора, предусмотренных ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ, в целях предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Одновременно суд разъясняет административному ответчику, что в силу статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административным ограничением в виде:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц (всего с учетом ранее установленных ограничений – 3 (три) раза в месяц).

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020.