Постановление № 5-851/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-851/2017

Дело № 5-851 Д/ДД.ММ.ГГГГ Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Российской Федерации Сергеева Е. В., при секретаре Ткачевой М. А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО4, ее защитника ФИО1, действующего на основании удостоверения адвоката № и ордера №, рассмотрев представленное ОВМ МУ МВД России «Коломенское» дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: <адрес>, место пребывания по адресу: <адрес>, место фактического проживания по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении четырех несовершеннолетних детей, супруг и дети являются гражданами Республики Узбекистан, не имеющей постоянных источников дохода, ранее не привлекавшейся к административной ответственности в области миграционного законодательства, в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут во исполнение указания ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер по контролю за выездом граждан Республики Узбекистан ФИО2, ФИО4, ФИО3, которым решением ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, был осуществлен выезд инспектором ОВМ МУ МВД России «Коломенское» по месту фактического проживания указанных граждан по адресу: <адрес>.

В ходе проводимой проверки была выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории РФ. Решением УФМС России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УФМС России по Московской области с заявлении о предоставлении временного убежища. Решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено временное убежище на территории РФ, срок которого был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок предоставления временного убежища был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения ФИО4 встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С указанной даты и по настоящее время фактически ФИО4 проживает по указанному адресу без миграционного учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УВМ ГУ МВД России по Московской области с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. Решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ ей было отказано в соответствии с п. п. 1 п. 5 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 2528-1 «О беженцах», о чем ФИО4 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ под личную подпись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУВМ МВД России с заявлением об обжаловании решения ГУ МВД России по Московской области об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. Решением ГУВМ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано.

Таким образом, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», а также требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданка Республики Узбекистан ФИО4 в месячный срок, со дня получения уведомления об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, не покинула территорию РФ, тем самым нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, т. е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании не признала своей вины в совершении указанного административного правонарушения. Пояснила, что фактически длительное время с 2012 года она с семьей (супругом и пятью детьми) проживает на территории Российской Федерации. В настоящее время она с семьей проживает по адресу: <адрес>. Супруг и дети также являются гражданами Республики Узбекистан. Дети обучаются в МБОУ СОШ № <данные изъяты>. Ее супруг в связи с заболеванием сердца состоит на учете в отделении кардиохирургии, вспомогательного кровообращения и трансплантации сердца НИИ им. Склифосовского Н. В. Из Республики Узбекистан она уехала по политическим мотивам (супруг находится в международном розыске по сфабрикованному обвинению) и после прибытия в Российскую Федерацию ей предоставляли временное убежище как беженцу. Действительно решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУВМ МВД России была отклонена ее жалоба на решение об отказе в предоставлении ей и ее семье временного убежища на территории РФ. Поскольку она получила данное решение только недавно, она намерена его обжаловать в районный суд г. Москвы. Просит суд не выдворять её с семьей за пределы РФ.

ФИО5 поддержал доводы ФИО4 и просил суд не выдворять её с семьей за пределы РФ, пока судом не будет принято окончательное решение относительно продления срока предоставления временного убежища на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство...

В адрес суда ДД.ММ.ГГГГ от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (представительство в РФ) поступило ходатайство об объективном рассмотрении данного дела об административном правонарушении, с учетом того обстоятельства, что ФИО4 является лицом, ищущим убежище на территории РФ и до момента вынесения окончательного решения по её обращению на неё распространяется действие Федерального закона РФ «О беженцах». Применение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, будет противоречить положениям федерального законодательства РФ и международного договора и являться нарушением права заявителя на соответствующее рассмотрение его обращения за убежищем властями РФ, равно как и принципа запрета принудительного возвращения, закрепленного в ст. 10 Федерального закона «О беженцах и п. 1 ст. 35 Конвенции 1951 года, участником которой является РФ.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УВМ ГУ МВД России по Московской области с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. Решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ ей было отказано в соответствии с п. п. 1 п. 5 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 2528-1 «О беженцах», о чем ФИО4 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ под личную подпись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУВМ МВД России с заявлением об обжаловании решения ГУ МВД России по Московской области об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. Решением ГУВМ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано.

Таким образом, на дату судебного разбирательства, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах», а также требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», гражданка Республики Узбекистан ФИО4 в месячный срок, со дня получения уведомления об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, не покинула территорию РФ, тем самым нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, т. е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей.

На основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину либо лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела, а также объяснений правонарушителя, в том числе данных в судебном заседании, досье иностранного гражданина, установлено, что ФИО4 с 2012 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации вместе со своим супругой, старшим сыном и четырьмя несовершеннолетними детьми. Дети посещают среднюю и вечернюю школы г. Коломны. Ее супруг ФИО4 переехал с семьей в Российскую Федерацию с целью получения временного убежища по политическим мотивам, находился на лечении с серьезным кардиологическим заболеванием. В настоящее время они подготовили документы в районный суд г. Москвы с целью обжалования решения ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении им предоставления временного убежища на территории РФ. На дату настоящего судебного заседания документы в суд ими пока не поданы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 совершила административное правонарушение на территории Московской области, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т. е. нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении одного месяца со дня получения уведомления об отказе в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. На данный момент, документов, подтверждающих её право пребывания на территории РФ, не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО4 допустила нарушение миграционного законодательства и должна нести административную ответственность с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Так, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания ФИО4 суд в качестве смягчающих её вину обстоятельств учитывает, что она проживает длительное время на территории Российской Федерации, её дети обучаются в российских школах, ранее не привлекалась в течение года к административной ответственности в области миграционного законодательства, обжалует в настоящее время в районный суд г. Москвы решение об отказе в продлении ей временного убежища ГУВМ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным не применять к ней дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку, ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности и имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей, суд считает возможным привлечь её к основанному административному наказанию в виде минимального штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства без административного выдворения за пределы РФ, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, ч. 2 ст. 23.67, ст. 27.19, ст.ст. 28.8, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: Республики Узбекистан, место пребывания по адресу: <адрес>, место фактического проживания по адресу: <адрес>, привлечь к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области.

Судья (подпись) Сергеева Е. В.

Копия

Судья Сергеева Е. В.