Решение № 2-1271/2020 2-89/2021 2-89/2021(2-1271/2020;)~М-1216/2020 М-1216/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1271/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 18 марта 2021 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права собственности на квартиру и обязании заключить договор мены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО2 в связи с тем, что в соответствии с муниципальной адресной программой «Организация предоставления населению жилищно-коммунальных услуг, благоустройство и охрана окружающей среды» на 2014-2020 годы» в рамках муниципального контракта на приобретение жилых помещений в строящемся многоквартирном жилом доме на территории городского поселения - город Семилуки для переселения граждан из аварийного жилого дома по <адрес> для ФИО2 была приобретена квартира в многоквартирном жилом доме в границах населенного пункта. 28.06.2019 г. письмом №1469-12 ему направлено уведомление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также приглашение для заключения соглашения о способе переселения. 05.09.2019 г. письмом №1517-17 ответчику направлена копия постановления администрации городского поселения - город Семилуки от 04.09.2019 г. №475 «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом №а по <адрес> и жилых помещений в нем». 18.05.2020 г. письмом №24-88 направлено уведомление о приобретении квартиры в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Принимая во внимание, что на основании акта межведомственной комиссии от 06.05.2019г. №52 жилой <адрес> в связи с неудовлетворительным состоянием представляет реальную опасность для проживающих, к постоянному проживанию непригоден, подлежит расселению и сносу. Истцом 27.08.2020 г. письмом №28- 259 направлено уведомление с требованием о заключении договора мены. Из справки ООО «Планета Управдом» следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированных по месту жительства нет. Возражений о переселении в новое помещение ответчик не представлял. Ответчик в 2019 году обращался в Семилукский районной суд Воронежской области с требованием о признании незаконными постановления администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 07.05.2019 г. №282 и акта межведомственной комиссии от 06.05.2019 г. №52, суд отказал в удовлетворении исковых требований, в связи с чем администрация городского поселения – город Семилуки просит признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за администрацией городского поселения - город Семилуки; принудить ФИО2 заключить договор мены с администрацией городского поселения - город Семилуки; признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Помощник прокурора Василенко М.М. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил в иске отказать (л.д.45-50, 129-130).

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора, ознакомившись с возражениями ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту обследования жилых помещений от 06.05.2019 года №52 и заключению от 06.05.2019 года №52, межведомственная комиссия установила, что многоквартирный жилой дом <адрес> является аварийным, подлежащим сносу (л.д.23-28, 68-77).

Постановлением № 282 от 07.05.2019 г. администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области утверждено заключение межведомственной комиссии от 06.05.2019 г. № 52 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу (л.д. 22).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 20.12.2019г. по делу №2а-874/2019 в удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, межведомственной комиссии по оценке жилых помещений на территории городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконными постановления администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области № 282 от 07.05.2019г. и акта межведомственной комиссии от 06.05.2019 г. №52 отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 23.06.2020г. решение от 20.12.2019г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения (л.д.112-126, 108-111).

Из материалов дела следует, что 28.06.2019г. администрацией городского поселения – город Семилуки в адрес ФИО2 направлено уведомление, в котором сообщено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; ему необходимо явиться для заключения соглашения о способе переселения (л.д.8).

Администрацией городского поселения – город Семилуки 04.09.2019г. вынесено постановление № 475 «Об изъятии земельного участка под многоквартирным жилым домом №а по <адрес> и жилых помещений в нем». 05.09.2019г. администрация городского поселения – город Семилуки в адрес ФИО2 направила копию постановления № 475 от 04.09.2019г. (л.д.10, 64-66).

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 03.03.2020г. по делу № 2а-178/2020 в удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления № 475 от 04.09.2019г. «Об изъятии земельного участка под многоквартирным домом № № по ул.<адрес> и жилых помещений в нем» отказано (л.д.97-102).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2020г. решение от 03.03.2020г. и апелляционное определение от 07.07.2020г. оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения (л.д.103-107).

18.05.2020г. администрацией городского поселения – город Семилуки в адрес ФИО2 направлено уведомление, в котором указано, что ему приобретена квартира по адресу: <адрес>, он приглашается для подписания соглашения об условиях переселения граждан из аварийного жилья (л.д.9).

27.08.2020г. администрацией городского поселения – город Семилуки в адрес ФИО2 направлено уведомление, в котором сообщено, что им не реализован выбор способа переселения из аварийного многоквартирного дома и не заключено соглашение о переселении, поэтому ему приобретена квартира по адресу: <адрес> и предложено явиться в администрацию городского поселения – город Семилуки для подписания договора мены (л.д.11).

Согласно выписке из ЕГРН от 18.08.2020г. квартира № <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зарегистрирована за муниципальным образованием городского поселения – город Семилуки (л.д. 78-81).

Квартира № общей площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от 22.12.2020г. и от 19.06.2019г. (л.д.32-36, 92-96).

Согласно выписке из поквартирной карточки и справке ООО «Планета Управдом» в вышеуказанной квартире никто не зарегистрирован (л.д.12-13, 90-91).

Из акта обследования от 19.11.2020г. следует, что комиссией по результатам обследования квартиры по адресу: <адрес>, установлено, что по результатам визуального обследования жилое помещение не пригодно для проживания (л.д.82-89).

В силу положений ч.1, 3 ст. 35, ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1,2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного Кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В соответствии с ч.9 ст.32 Жилищного Кодекса РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с положениями ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п.1 ст.8 ГК РФ).

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст.9 ГК РФ).

Суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав (п.1 ст.11 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п.1 ст.421 ГК РФ).

Согласно ст.567 Гражданского кодекса РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам главы 31 и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Таким образом, из содержания вышеуказанных правовых норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену между истцом и ответчиком достигнуто не было, не достигнуто и соглашение о выкупной цене жилого помещения, следовательно, согласие ответчика на обмен принадлежащего ему жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения отсутствует. Отказ от переселения в предложенную квартиру исключает возможность принудительного выселения ответчика из занимаемого жилого помещения. Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого ответчик с органом муниципального образования не заключал, следовательно, у него не возникло обязанности по заключению договора мены.

Поскольку ответчик отказался от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность его выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения его правом собственности на другое жилое помещение.

Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации содержится в Определении от 19.07.2016г. № 14-КГ16-13.

В материалах дела данных о том, что ФИО2 предлагалось выкупить у него принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и он отказался от реализации данного права, не имеется.

Суд считает необоснованными и не принимает во внимание доводы представителя истца о том, что для ответчика была приобретена квартира.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что принудительное отчуждение имущества для муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поэтому в заявленных требованиях о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, признании за истцом права собственности на квартиру и обязании ответчика заключить договор мены следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области в иске к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права собственности на квартиру и обязании заключить договор мены отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 25.03.2021г.

1версия для печати