Решение № 2-1650/2018 2-1650/2018~М-1546/2018 М-1546/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-1650/2018

Дело № 2-1650/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Е.

при секретаре Гариной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила: признать незаконным решение УПФР от 10 сентября 2018 года № об отказе в назначении пенсии; установить факт выполнения трудовых обязанностей по должности, которая указана в Перечне № 781 (воспитатель, учитель) в период с 01 сентября 1993 года по 12 июля 1999 года; обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты подачи заявления от 13 августа 2018 года.

В обоснование требований истица сослалась на то, что с 01 сентября 1993 года по 12 июля 1999 года она работала в должности воспитателя ( с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года), в должности учителя ( с 01 сентября 1994 по 12 июля 1999 года) в МБОУ «Центра реабилитации детей и подростков», который являлся муниципальным образовательным специальным коррекционно-воспитательным реабилитационным учреждением. Образовательная деятельность осуществлялась по типовым программам, по учебным планам, распорядку (продолжительности учебного года, каникул), утвержденным министерством образовании РСФСР.

Работая в учреждении, истица выполняла обязанности тождественные воспитателям и учителям других образовательных учреждений. За периоды работы в Центре реабилитации детей и подростков ей присвоена 2 квалификационная категория учителя.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на заявленных требованиях.

Представитель УПФР ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, сославшись на отзыв (л.д. 43-44).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что на основании решения от 10 сентября 2018 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствий требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9).

В стаж не включены в том числе период с 01 сентября 1993 года по 12 июля 1999 года так как наименование учреждения не предусмотрено Списками работ, профессий, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. (л.д. 8-9).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что периоды работы истицы в должности воспитателя в МОУ Центр реабилитации детей и подростков в период с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1994 года и в должности учителя в период с 01 сентября 1994 года по 12 июля 1999 года (именуемого с 13 июля 1999 года на основании постановления главы города Озерска в Муниципальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальную коррекционную школу « школа № №», подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании трудовой книжки ФИО1 01 сентября 1993 года принята воспитателем в порядке перевода в Центр реабилитации детей по срочному трудовому договору.

01 сентября 1994 года переведена постоянно учителем начальных классов.01 сентября 1995 года истице установлена вторая категория учителя.

13 июля 1999 года Муниципальное образовательное учреждение «Центр реабилитации детей и подростков» переименовано в Муниципальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии в специальную коррекционную школу (л.д. 30-32).

Как следует из решения УПФР в стаж ФИО1 засчитаны периоды, в том числе с 13 июля 1999 года, то есть с момента, когда Муниципальное образовательное учреждение «Центр реабилитации детей и подростков» переименовано в Муниципальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии в специальную коррекционную школу.

Несмотря на переименования организации, должность истицы и ее трудовые функции на протяжении всего времени осуществления трудовой деятельности, оставались неизменными.

Как следует из исторической справки с 01 сентября 1961 года открыта специальная школа для обучения умственно-отсталых детей с присвоением ей номера 37, решением горисполкома от 20 июля 1961 года №.

Школа вошла в состав Отдела народного образования.

На основании постановления главы администрации г. Челябинска 65 от 16 августа 1993 года №, создано и зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение центр реабилитации детей и подростков на базе школы № (л.д. 12).

Из Устава центра реабилитации детей и подростков следует, что он является муниципальным образовательным специальным коррекционно-воспитательным реабилитационным учреждением с продленным днем, интернатным содержанием отдельных групп детей.

Деятельность осуществляется в соответствии с Законом РФ Об образовании. Права и обязанности работников центра определены законом об образовании РФ, уставом центра, действующим законодательством, требованиями тарифно-квалификационных характеристик работников учреждений и организаций, утвержденных Министерством образования от 11 ноября 1992 года № 405 (л.д. 15-28).

Как следует из уточняющей справки от 23 апреля 2018 года ФИО1 в должности учителя выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении, принятом от 3.06.2004 г. N 11-П по делу о проверке конституционности положений п. п. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" указал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Установив, что на дату обращения за пенсией ФИО1 с учетом включения спорного периода работы имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика назначить истицу досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 13 августа 2018 года.

На основании изложенного ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области от 10 сентября 2018 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы :

- с 01 сентября 1993 по 31 августа 1994 года в должности воспитателя;

- с 01 сентября 1994 года по 12 июля 1999 года в должности учителя

в Муниципальном образовательном учреждении Центр реабилитации детей и подростков на базе школы №.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 13 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья - Шишкина Е.Е.

<>

<>

<>

<>

<>а