Решение № 2А-264/2019 2А-264/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-264/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Дохаевой М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия <данные изъяты> №, связанного с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие <данные изъяты> №, связанное с необеспечением его в полном объеме денежным довольствием за период исполнения обязанностей по воинской должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ а также обязать указанное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за указанный период:

- ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью;

- ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

В силу изложенного суд полагает, что административным истцом установленный ст. 219 КАС РФ срок не пропущен, а потому фактические обстоятельства по делу подлежат исследованию.

В соответствии с выпиской из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от ранее занимаемой воинской должности и назначен на должность <данные изъяты> №.

Согласно выписке из приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

В соответствии с выпиской из приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с возложением на ФИО1 временного исполнения должностных обязанностей по вакантной воинской должности <данные изъяты>, последний с ДД.ММ.ГГГГ полагается вступившим во временное исполнение служебных обязанностей по указанной воинской должности.

Этим же приказом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлены оклад по воинской должности, соответствующей 2 тарифному разряду, а также ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

В соответствии с выпиской из приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 освобожден от ранее занимаемой воинской должности и назначен на воинскую должность <данные изъяты> №

Как усматривается из выписки из приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, назначенный на должность <данные изъяты> (2 тарифный разряд), с ДД.ММ.ГГГГ принял дела и должность и вступил в исполнение служебных обязанностей по указанной воинской должности.

Этим же приказом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлены оклад по воинской должности, соответствующей 2 тарифному разряду, а также ежемесячная надбавка к денежному довольствию, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Согласно п. 4 и 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников) всех степеней. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

При этом ст. 1 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» прямо устанавливает зависимость денежного довольствия военнослужащих от занимаемых воинских должностей, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Следовательно, законодательство о денежном довольствии военнослужащих применяется в неразрывной взаимосвязи с законодательством, определяющим порядок прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы в связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по вакантной (незанятой) равной или высшей воинской должности, которую он не занимает (временное исполнение должности - врид).

Исходя из положений, закрепленных в п. 38 и 150 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на которых возложено временное исполнение обязанностей по вакантным воинским должностям (врид), со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения включительно выплачиваются оклады по временно исполняемым воинским должностям.

При этом указанным военнослужащим за периоды временного исполнения этих обязанностей выплачиваются ежемесячные дополнительные выплаты, установленные по исполняемым воинским должностям.

Как установлено в судебном заседании в период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с возложением на ФИО1 временного исполнения должностных обязанностей по вакантной воинской должности <данные изъяты> № последнему установлены оклад по воинской должности, соответствующей 2 тарифному разряду, а также оспариваемая ежемесячная надбавка в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Вместе с тем, как следует из расчетных листов ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивались только оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, соответствующей 2 тарифному разряду, а также ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата оспариваемой ежемесячной надбавки и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в связи с истечением срока возложенного на административного истца временного исполнения обязанностей по вакантной воинской должности номера расчета минометного взвода минометного батальона.

В то же время вышеприведенные нормативные правовые акты не содержат норм, исключающих возможность выплаты военнослужащему денежного довольствия в полном объеме при фактическом исполнении возложенных на него распоряжением командования временных обязанностей по вакантной воинской должности по истечении 6 месячного срока, предусмотренного подп. «а» п. 2 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы.

При этом судом установлено, что административный истец в оспариваемый период фактически в полном объеме исполнял обязанности по вакантной воинской должности <данные изъяты> №, что подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, вступившим в законную силу решением Грозненского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнял обязанности по вышеуказанной воинской должности, в связи с чем бездействие <данные изъяты> №, связанное с необеспечением ФИО1 в полном объеме денежным довольствием за названный период признано незаконным, и на <данные изъяты> № возложена обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за указанный период, исходя из оклада по воинской должности, соответствующей 2 тарифному разряду, оспариваемой ежемесячной надбавки и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Кроме того, как следует из сообщения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время также в полном объеме исполнял обязанности по вакантной воинской должности <данные изъяты> №

Также факт исполнения административным истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ обязанностей по указанной воинской должности подтверждается исследованными в судебном заседании выписками из приказов <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ФИО1 числится как <данные изъяты>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на получение в оспариваемый период ежемесячной надбавки и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие <данные изъяты> №, связанное с необеспечением ФИО1 в полном объеме денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ, и для восстановления нарушенных прав административного истца считает необходимым возложить на <данные изъяты> № обязанность в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по воинской должности, соответствующей 2 тарифному разряду, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты> №, связанное с необеспечением ФИО1 в полном объеме денежным довольствием за период с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать <данные изъяты> № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по воинской должности, соответствующей 2 тарифному разряду, ежемесячной надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174, в размере двух месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью и ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в полном объеме с учетом ранее выплаченных сумм, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Терентьев