Постановление № 5-975/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-975/2018

Дело №5-975/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2018 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л.,

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; уроженца <данные изъяты>; зарегистрированного по адресу: <адрес>; зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 03.12.2004 года; ОГРНИП <***>; ИНН <***>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

20.03.2018 в 03 часа 31 минуту в зону таможенного контроля т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство перевозчика ИП ФИО1 - тягач седельный марки «Даф», регистрационный знак <***>, в сцепке с полуприцепом марки «Вельтон» регистрационный знак №, следовавшее из г. Калининград в г. Москва транзитом через территорию Литовской Республики, под управлением водителя ФИО2, который сообщил в таможенный орган, путем предоставления товаросопроводительных документов: международной товаротранспортной накладной - CMR б/н от 17.03.2018; счета-фактуры № 67 от 15.03.2018, составляющих транзитную декларацию № 10012190/170318/0003330, оформленную на Центральном таможенном посту Калининградской областной таможни, об убытии товара - «зеркала для ванных комнат», «мебель для ванных комнат» в количестве грузовых 544 мест, весом брутто 9825 кг, следующего от отправителя - ООО «МВК» (г. Калининград), в 4 адрес получателя ООО «АППОЛЛО» (г. Москва).

В соответствии с профилем риска № 20/10012/20032018/68293 (1) было принято решение о направлении транспортного средства на таможенный досмотр в соответствии с поручением на таможенный досмотр № 10012160/200318/000108.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012160/210318/000108) было установлено, что общий вес брутто товаров составляет 11562,7 кг, что превышает заявленный в транзитной декларации на 1737,7 кг (разница составляет 17%).

Товары в части превышения веса брутто соответствуют: пенал «Британика 40» в количестве 26 шт., общим весом 1089,4 кг; пенал «Диана 40» в количестве 10 шт., общим весом 383,5 кг; тумба «Люка 50» в количестве 19 шт., общим весом 266 кг. Итого: 55 грузовых мест, общим весом брутто 1738,9 кг.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1, выразившихся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров, при убытии с таможенной территории Союза, путем представления недействительных документов, усматривается событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

На основании вышеуказанного, 22.03.2018 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни в отношении перевозчика - ИП ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-819/2018 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 22.03.2018 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни.

Определением исполняющего обязанности заместителя начальника Калининградской областной таможни от 22 мая 2018 года дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что по вине отправителя произошла техническая ошибка. Указывал также на отсутствие у водителя возможности взвесить товар.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Положениями главы 22 ТК ЕАЭС определено, что к таможенной процедуре таможенного транзита применяются общие положения, касающиеся декларирования товаров.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе и сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с. п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что, оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (КДПГ, Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и др.) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.

Как следует из п. 2 ст. 8 Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Факт совершения ИП ФИО1 действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № 10012000-819/2018 от 20.04.2018; протоколом изъятия вещей и документов от 22.03.2018; копией ТД № 10012190/170318/0003330, состоящей из международной товаротранспортной накладной CMR б/н от 17.03.2018. счета-фактуры № 67 от 15.03.2018; копией акта таможенного досмотра № 10012160/210318/000108; протоколом опроса водителя перевозчика ФИО2, который пояснял, что при загрузке товара присутствовал. Принимал товар по количеству мест. Взвешивание товара не производилось. Сведения о весе брутто товара были заявлены отправителем товара.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Как следует из материалов дела, водитель ФИО2 до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в товаросопроводительных документах отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ИП ФИО1 обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Он имел правовую и реальную возможность надлежащего декларирования перемещаемых товаров.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто перевозимого товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза путем представления недействительных документов, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ИП ФИО1 подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, что признается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ИП ФИО1 судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Принимая во внимание изложенное, а также и то, что ранее индивидуальный предприниматель за совершение однородных правонарушений понес наказание, в виде предупреждения и его назначение не достигло своей цели, ИП ФИО1 вновь совершил административное правонарушение в области таможенного дела, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Такое наказание, по мнению суда, является единственно возможным способом достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением новых правонарушений.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Товар, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 22.03.2018 года: пенал «Британика 40» в количестве 26 шт., общим весом 1089,4 кг; пенал «Диана 40» в количестве 10 шт., общим весом 383,5 кг; тумба «Люка 50» в количестве 19 шт., общим весом 266 кг. Итого: 55 грузовых мест, общим весом брутто 1738,9 кг - возвратить по принадлежности.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) № 40101810800000002901, ИНН <***>, КПП 773001001, БИК 044501002, КБК (поле 104) 15311604000016000140, ОКТМО (поле 105) 45328000, очередь платежа 5 (поле 21), код таможни 10012000 в Операционный департамент Банка России, <...> (штраф по делу об АП №10012000-819/2018 для Калининградской областной таможни).

УИН 15310100120000819186

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Дорошенко О.Л.