Решение № 2А-2933/2019 2А-2933/2019~М-2740/2019 М-2740/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-2933/2019

Дело № 2а-2933/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И., при секретаре судебного заседания Николаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Чувашской республиканской общественной организации «Общество защиты прав потребителей по вопросам ЖКХ» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике обратилось в суд с административным иском к Чувашской республиканской общественной организации «Общество защиты прав потребителей по вопросам ЖКХ» (далее – Организация) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что ответчик не выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ «О некоммерческих организациях». В частности, не информирует истца об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, не сообщает о продолжении деятельности, не представляет документы отчетности, отсутствуют актуальные сведения о местонахождении Организации, деятельность Организации фактически прекращена.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный ответчик Чувашская республиканская общественная организация «Общество защиты прав потребителей по вопросам ЖКХ» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с Положением об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста РФ от 03.03.2014 № 26 на территории Чувашской Республики осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, возложено на Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике. В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Чувашская республиканская общественная организация «Общество защиты прав потребителей по вопросам ЖКХ» зарегистрирована в качестве юридического лица 14 февраля 2013 года, ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 августа 2019 года.

Организация действует на основании Устава, утвержденного решением Общего собрания учредителей от 16 февраля 2013 года, в новой редакции от 16 августа 2016 года.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" на Общественное объединение возложена обязанность:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком в нарушение 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ указанная информация не представлена.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2019 года Организация была привлечения к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Из письма председателя Чувашской республиканской общественной организации «Общество защиты прав потребителей по вопросам ЖКХ» ФИО1 от 19 августа 2019 года усматривается, что Организация уставную деятельность не ведет, имущества на балансе организации не имеется, работа органов управления не ведется. Организация по юридическому адресу на находится, движение денежных средств на расчетном счете не осуществляется с 2016 года, штатные работники отсутствуют, иностранное финансирование с момента государственной регистрации не получали. В связи с отсутствием финансовой возможности ФИО1 просит принять меры для прекращения деятельности Организации.

В силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с подп. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, установленных законом, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Представленные суду документы свидетельствуют о несоблюдении требований по предоставлению сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", что является существенным нарушением.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, суд, учитывая характер нарушений, их продолжительность, правовые последствия, их неустранимый характер, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в полном объеме.

Ликвидировать Чувашскую республиканскую общественную организацию «Общество защиты прав потребителей по вопросам ЖКХ» (ИНН/КПП 2130999355\213001001, ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Горшкова