Решение № 2-34/2020 2-34/2020(2-606/2019;)~М-546/2019 2-606/2019 М-546/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-34/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-34/2020

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Цибенко А.Ю.,

при секретаре Терновой Д.В.,

рассмотрев 29 мая 2020 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации городского поселения <адрес>, третьи лица Управление Росприроднадзора по <адрес>, Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, ООО «Управление отходами - Волгоград» «Об обязании создать места накопления твердых бытовых коммунальных отходов»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой района проведен анализ пробелов в сфере правового регулирования вопросов обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования, в ходе которого выявлены недостатки правовой базы администрации городского поселения <адрес>. В ходе проведенной проверки было установлено, что контейнера для сбора твердых коммунальных отходов на территории городского поселения <адрес> установлены по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Однако, места для установки контейнеров по указанным адресам не оборудовали бетонированными площадками, не огорожены ограждением из железобетонных изделий или других материалов, рядом с местами для сбора ТКО отсутствуют кустарниковые насаждения. В связи с чем, просит суд:

Обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в течении четырех месяцев со дня вступления в силу решения суда обустроить места (площадки) дня накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> бетонированными площадками, и ограждением из железобетонных изделий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Цибенко А.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не прибыл, согласно заявления просит дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования признают в части создания мест накопления твердых бытовых отходов по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>., в остальной части исковых требований истца просят отказать.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по <адрес>, в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащем образом, причина не явки суду не известна.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащем образом, причина не явки суду не известна.

Представитель Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>, в судебное заседание не прибыл, согласно заявления просит дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Управление отходами - Волгоград», в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащем образом, причина не явки суду не известна.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования частично.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от дата N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. В свою очередь, накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата N 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

То есть, на администрацию городского поселения <адрес> возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, к полномочиям администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> относится участие в организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов определены ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от дата N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от дата N 641» региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от дата №- площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии с п.3.7.4 Постановление Госстроя РФ от дата N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Судом установлено, что контейнера для сбора твердых коммунальных отходов на территории городского поселения установлены, однако места для установки контейнеров по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> бетонированными площадками, и ограждениями из железобетонных изделий не оборудованы.

По другим адресам, указанного в исковом заявлении прокурора о необходимости в оборудовании мест для установки контейнеров не имеется, так как администрацией <адрес> будет производится работа о замене контейнеров на более современное, для установки которых необходимо будут другие площадки и предъявляемые к ним требования.

В связи с чем в удовлетворении остальной части заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, бетонированными площадками, и ограждением из железобетонных изделий.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено датаг.

Судья Иванов Н.Н.