Решение № 12-90/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 12-90/2019

К О П И Я

Дело № 12-90/2019


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 14 июня 2019 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении него,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 07 июня 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО1 просил постановление изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения. В обоснование жалобы указал, что он фактически проживает со своей семьей и воспитывает детей. Также указал, что судом не учтены обстоятельства, что на момент рассмотрения дела им оспаривались судебные акты об отказе в выдаче разрешения на временное проживание. В жалобе указал, что поскольку у него имеются несовершеннолетние дети - граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, поэтому постановление о выдворении затрагивает не только его права, но и права его семьи.

ФИО1, его защитник Любимый В.В. и должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 01 июля 2018 года гражданин Республики Азербайджан ФИО1 въехал на территорию РФ, состоял на миграционном учете в г. Ноябрьск по 21 октября 2018 года. В период с 21 октября 2018 года по настоящее время гражданин Республики Азербайджана ФИО1 в нарушение п.1 и п.2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», прибыв в Российскую Федерацию, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 21 октября 2018 года от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Совершенное ФИО1 деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8КоАП РФ. Действия ФИО1 не содержащие уголовно-наказуемого деяния, верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом №888 от 07 июня 2019 года об административном правонарушении (л.д.2); миграционной картой (л.д.4); сведениями из ЦБДУИГ (л.д. 7-8); объяснениями ФИО1.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

В соответствии с требованиями статьи 24.1КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания указанные выше требования КоАП РФ судьей соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым, судьей учтены все имеющие правовое значение обстоятельства: смягчающие, отсутствие отягчающих, личность привлекаемого лица, его имущественное положение, характер совершенного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО1 фактически проживает со своей семьей и воспитывает детей, отклоняется и не может быть принят во внимание, поскольку иностранный гражданин длительное время нарушает миграционное законодательство, поэтому наличие детей, являющихся гражданами РФ, не дает иностранному гражданину бесспорного иммунитета от законных действенных принудительных мер, о чем неоднократно указывал Конституционный суд РФ.

Довод жалобы, что на момент рассмотрения дела им оспаривались судебные акты об отказе в выдаче разрешения на временное проживание и это не было учтено при вынесении постановления, отклоняется, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Суда ЯНАО от 14 февраля 2019 года решение Ноябрьского городского суда от 22 ноября 2018 года об отказе в удовлетворении требований административного иска ФИО1 о признании решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание оставлено без изменения, решение вступило в законную силу.

Кроме того, спор о законности или незаконности отказа миграционного органа в выдаче разрешения на временное проживание не связан с оспариваемым судебным актом о выдворении иностранного гражданина, поскольку имеет разные правовые основания.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 июня 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова