Решение № 2-468/2020 2-468/2020~М-413/2020 М-413/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2-468/2020

Дело № 2-468/2020

УИД 32RS0023-01-2020-002331-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Поляковой Е. В.,

при секретаре Ризаевой З. Ю.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное), ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.28.1, ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку на момент обращения за назначением пенсии период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 9 месяцев 15 дней, что явилось основанием с применением ст.34 Закона о чернобыльцах установить дополнительную величину снижения возраста выхода ею на пенсию на 2 года. При этом первоначальную величину снижения возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание в той же зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона о чернобыльцах ответчик установить отказался. В решении об отказе ответчик указал, что, хотя истец и проживала <адрес>, находившемся в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но проживала временно в общежитии <данные изъяты>, предоставленном истцу на период учебы, тогда как основанием установления первоначальной величины выхода на пенсию в 1 год согласно ст.34 Закона о чернобыльцах является постоянное проживание в этой зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что установлено п.13 ч.1 ст.13 Закона о чернобыльцах, согласно которому к гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие или работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, в назначении пенсии ответчик отказал в связи с не подтверждением факта моего постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период учебы истца в <данные изъяты> где она в период обучения была временно прописана и проживала в общежитии техникума.

Истец ФИО2 с учетом уточненных исковых требований просила суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, признать за ней право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решение об отказе в назначении пенсии.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 статьи 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15.12.2001 регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим ФЗ имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в ДД.ММ.ГГГГ и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с ДД.ММ.ГГГГ среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с ДД.ММ.ГГГГ плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 8 части первой ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине того, что нет подтверждения факта проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения. В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории проживания с льготным социально-экономическим, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание либо работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности. Согласно представленных справок период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 09 месяцев 15 дней. Снижение пенсионного возраста возможно на 2 года. Не представляется возможным принять к производству в качестве документа, подтверждающего проживание ФИО2 <адрес>, территория которого отнесена на основании распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией <адрес> на основании справки» <данные изъяты> поскольку регистрация по <адрес>, являлась временной на период обучения. Кроме того, п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» предусмотрена возможность предоставления общежития для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении. При этом студенты обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, которая истекает сразу после окончания учебного заведения. Право на пенсию в возрасте 52 года отсутствует. Право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ (требуемый возраст 53 года).

Из справки <данные изъяты> – филиала <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 обучалась <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об окончании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 была зарегистрирована и постоянно проживала <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (основания: распоряжения Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ поступила <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия – Кузеря.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

На момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, было 51 год, что подтверждается ее паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ТП № МО УФМС России по <адрес>.

Представленные истцом доказательства, подтверждают период ее проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании вышеизложенного, у истца имеется право выхода на пенсию в 52 года, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является незаконным, а уточненные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении пенсии незаконным.

Признать за ФИО2 право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием в зонах радиоактивного загрязнения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Полякова

Мотивированное решение суда изготовлено 11 ноября 2020 года