Решение № 2-2311/2018 2-2311/2018~М-2405/2018 М-2405/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2311/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по заявлению с ограниченным объемом прав, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, с полным объемом процессуальных прав,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2311/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения, понуждении произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что решением от 18.05.2018 ***** Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ему отказано в перерасчете пенсии по представленной справке от 06.07.2000 № 15 за 1993-1999 гг., выданной ПК «Мотор». Также с 16.08.1984 по 27.05.1993 он работал водителем на Братском СУ «Гидроспецстрой», в дальнейшем переименованным в Дочернее закрытое акционерное общество «Усть-Илимский гидроспецстрой», что подтверждается справкой от 27.04.2005 за 1988-1992 гг. При назначении пенсии данная справка также не учтена. Считает, что решение об отказе в перерасчете пенсии незаконно. С учетом уточнений исковых требований от 13.11.2018, от 20.11.2018, просил признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области от 04.04.2018 № ***** незаконным. Произвести перерасчет пенсии за период с 16.08.1984 по 27.05.1993, на основании справки Дочернего ЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой» от 27.04.2005, с 03.04.2018.

Определением от 20.11.2018, производство по гражданскому делу в части требований ФИО1 о признании незаконным решения № ***** от 18.05.2018, понуждении к включению в стаж периодов: август 1993-февраль 1997, декабрь 1998-март 1999 в кооперативе « Мотор» прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, согласно доводов, изложенных в уточнении к исковому заявлению от 13.11.2018 и 20.11.2018, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Представила письменные возражения, согласно которым указала, что Управление не согласно с заявленными требованиями ФИО1 по следующим основаниям. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 03.04.2018 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Для расчета размера пенсии ФИО1 представил справку от 27.04.2005, выданную ДЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой» о суммах заработка за 1988-1992гг. Управлением была проведена проверка данной справки на предмет обоснованности ее выдачи и достоверности сведений, содержащихся в ней. Из архивных отделов г. Усть-Илимска и г. Братска поступили ответы об отсутствии документов по Братскому СУ «Гидроспецстрой». Документы по личному составу на хранение в архив не поступали. Таким образом, обоснованность и достоверность выдачи справки от 27.04.2005, выданной ДЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой» не подтверждены. Управление приняло решение № 213 от 04.04.2018, справку от 27.04.200015 за периоды работы 1988-1992гг. не учитывать при назначении страховой пенсии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, оценив изложенное в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации установлено, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2 ст.39).

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

Пунктами 3 и 4 этой же статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.03.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в том числе и с учетом представленной справки от 27.04.2005 о заработной плате в период работы в дочернем ЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 05.04.2018, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 03.04.2018.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № ***** от 04.04.2018, справка от 27.04.2005 о заработной плате ФИО1 в период работы в дочернем ЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой», не учтена, так как не подтверждена достоверность сведений, содержащихся в ней.

Однако, суд не может согласиться с решением ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, исходя из следующего.

В соответствии с п. 70 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

П. 26 Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными), органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. При этом порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии установлены Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых ля установления, перевода пенсии с одного вида на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н. Согласно указанных Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случаеесли такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. Справки о заработной плате, представленные заявителем проверяются на обоснованность их выдачи и достоверности сведений, содержащихся в них, в соответствии с разделом VI Правил. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ответу на запрос, представленному Архивным отделом Администрацией города Усть-Илимска от 20.03.2018, архивный отдел не располагает документами по личному составу Братского СУ «Гидроспецстрой». Местонахождение документов не известно, в связи с чем, невозможно представить справку о заработной плате ФИО1 за период с 16.08.1984 по 27.04.1993.

Согласно ответу национального архива ГКУ Республики Хакассия от 02.04.2018, сведения по личному составу Братского СУ «Гидроспецстрой» на государственное хранение не поступали, в просмотренных документах фамилия ФИО1 отсутствует, в связи с чем, подтвердить начисление заработной платы за период 1984-1993 гг., невозможно.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 16.08.1984 по 27.05.1993 он осуществлял трудовую деятельность в должности водителя в Братском СУ Гидроспецстрой, переименованном в дальнейшем в дочернее ЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой».

Согласно справке дочернего ЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой» от 27.04.2005, имеются сведения о заработной плате истца ФИО1 за период работы в данной организации с января 1988 по декабрь 1992.

24.12.2005, деятельность дочернего ЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой» прекращена, в связи с его ликвидацией, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что записями в трудовой книжке, справкой, выданной работодателем – дочерним ЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой» от 27.04.2005, подтвержден факт работы ФИО1 в спорный период времени в качестве водителя и начисление ему заработной платы.

Не указание в справке сведений об уплате работодателем страховых взносов, не может быть основанием для отказа в перерасчете назначенной страховой пенсии, с учетом среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выданных работодателем, поскольку такое право предусмотрено п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения, понуждении к перерасчету пенсии, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку данную справку истец представил ответчику изначально, при обращении за назначением пенсии, право на назначение пенсии у истца возникла с 03.04.2018, требование ФИО1 о перерасчете пенсии с 03.04.2018, правомерно.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 213 от 04.04.2018, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области произвести ФИО1 перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с 03.04.2018, на основании справки Дочернего ЗАО «Усть-Илимский Гидроспецстрой» от 27.04.2005 за период с 16.08.1984 по 27.05.1993.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко