Решение № 2-932/2019 2-932/2019~М-680/2019 М-680/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-932/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 26 июня 2019 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., с участием истца Н.Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Н.Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Н.Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование исковых требований Н.Н.В. указала, что *** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По мнению истицы на момент обращения к ответчику ее льготный трудовой стаж составил более 30 лет, так как она осуществляла лечебную деятельность только в учреждениях здравоохранения. Однако комиссия Пенсионного фонда, рассмотрев ее заявление, отказала истице в назначении пенсии, поскольку стаж истицы по мнению пенсионного фонда составляет 28 лет 08 месяцев 20 дней.

Ответчик не включил в льготный стаж Н.Н.В. периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – нахождение на курсах повышения квалификации. С выводами ответчика Н.Н.В. не согласилась, полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, так как она направлялась на курсы повышения квалификации по приказу руководителя, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

На основании изложенного, Н.Н.В. просит обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» от *** периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Истица Н.Н.В. в судебном заседании исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и отзыв на иск, из которого следует, что стаж работы Н.Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии составил 28 лет 08 месяцев 20 дней. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются иные периоды, курсы повышения квалификации с отрывом от производства данными Правилами не предусмотрены. Кроме того, истица указывает, что в период с *** по *** находилась на курсах повышения квалификации, при этом архивная справка от *** свидетельствует о том, что истице в данный период был предоставлен административный отпуск, который также не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы. Исковые требования Н.Н.В. считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истицу, изучив доводы ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На дату возникновения спорных правоотношений по общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, *** Н.Н.В. обратилась в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, как медицинскому работник.

В подсчет медицинского стажа Н.Н.В., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены периоды курсов повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Согласно записям в трудовой книжке, истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая в периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности старшей медицинской сестры поликлиники Чкаловской линейной больницы и медицинской сестры отоларингологического кабинета Чкаловской центральной районной больницы.

Как следует из архивной справки о стаже администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области * от *** Н.Н.В. был предоставлен административный отпуск с *** по *** (л.д.24 пенсионного дела).

Как следует из архивной справки о стаже администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области * от *** Н.Н.В. проходила курсы повышения квалификации с *** по *** (л.д.28 пенсионного дела).

Как следует из архивной справки о стаже администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области * от *** Н.Н.В. проходила курсы повышения квалификации с *** по *** (л.д.30 пенсионного дела).

Как следует из справки ГБУЗ НО «Чкаловская центральная районная больница» от *** Н.Н.В. проходила курсы повышения квалификации с *** по ***; с *** по *** (л.д.22-23 пенсионного дела).

В соответствии со статьей 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в статье 187 ТК РФ, введенного в действие с 01 февраля 2002 г. Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Установлено, что в периоды работы Н.Н.В. проходила курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данный период Н.Н.В. выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранилось место работы, производилась выплата заработной платы и необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж истицы.

Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачислен в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела не нашел доказательственного подтверждения в соответствии со ст. 56, 67 ГПК РФ факт нахождения Н.Н.В. в период с *** по *** на курсах повышения квалификации, поскольку как следует из архивной справки о стаже администрации городского округа город Чкаловск Нижегородской области * от *** Н.Н.В. в указанный период был предоставлен административный отпуск. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая положения п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, период нахождения в административном отпуске с *** по *** не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования Н.Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить частично и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий права на льготное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в стаж работы Н.Н.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Городецкого городского суда Ю.А.Пегова