Решение № 2А-151/2017 2А-151/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-151/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Дирина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Шетогубова П.А.,

с участием помощника военного прокурора Ставропольского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков: командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии войсковой части № ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-151/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании действий руководителя службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности России, командира войсковой части №, решения жилищной комиссии войсковой части № связанных нарушением порядка увольнения с военной службы и обеспечения жилым помещением

установил:

ФИО2 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, уточнив которое, просил суд:

- признать действия руководителя службы организационно-кадровой работы ФСБ России, связанные с его увольнением с военной службы и действия командира войсковой части №, связанные с его исключением из списков личного состава части, без обеспечения и предоставления ему жилищной субсидии неправомерными;

- обязать руководителя службы организационно-кадровой работы ФСБ России отменить приказ № от 16 июля 2016 года о его увольнении с военной службы, а командира войсковой части № отменить приказ № от 20 сентября 2016 года о его исключении из списков личного состава части;

- обязать руководителя службы организационно-кадровой работы ФСБ России восстановить его на военной службе, оставив в распоряжении командира войсковой части № до предоставления ему жилищной субсидии;

- признать незаконными действия жилищной комиссии войсковой части № и командования войсковой части №, связанные с принятием жилищной комиссии войсковой части № решения от 30 декабря 2016 года о признании его подлежащим обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения как гражданина, а не как военнослужащего;

-обязать жилищную комиссию войсковой части № учитывать его как военнослужащего по контракту подлежащего обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения.

Обосновывая данные требования ФИО2 указал, что в его увольнение с военной службы состоялось без обеспечения жилищной субсидией для приобретения и строительства жилья (далее жилищная субсидия). Его рапорт в котором он просил обеспечить предоставление ему и членам его семьи жилищной субсидии поданный им 19 сентября 2016 года был рассмотрен после его увольнения с военной службы 30 декабря 2016 года о чём ему стало известно лишь 26 июня 2017 года при получении направленной ему почтовой связью выписки из протокола жилищной комиссии войсковой части №, согласно которой он и члены его семьи подлежат обеспечению жилищной субсидией.

В судебном заседании ФИО2 свое административное исковое заявление поддержал и просил суд его удовлетворить и при этом пояснил, что его обеспечение жилищной субсидией должно было состояться в период прохождения военной службы в связи с чем приказ о его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части подлежит отмене. Кроме того административный истец указал, что решение жилищной комиссии войсковой части № от 30 декабря 2016 года согласно которому он и члены его семьи были признаны подлежащими обеспечению жилищной субсидией является незаконным поскольку он был учтён, как гражданин, а не как военнослужащий вопреки Порядку предоставления субсидии для приобретения или строительства жилья, утверждённого приказом ФСБ России от 15 октября 2015года (далее Порядок).

Представитель административных ответчиков-командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии Погосян в судебном заседании требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать и при этом пояснил, что пункт 11 Порядка предусматривает возможность предоставления жилищной субсидии гражданам уволенным с военной службы.

Руководитель службы организационно-кадровой работы ФСБ России, извещённый о времени и месте судебного заседания в суд не явился. От его представителя ФИО4 поступили письменные возражения в которых последний просил в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в связи с пропуском последним предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков -командира войсковой части №, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора полагавшего, что административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению, суд находит, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке № из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 14 мая 2012 года ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства-г. Одинцово Московской области с 11 мая 2012 года на состав семьи из трёх человек.

Как следует из содержания протокола № заседания жилищной комиссии от 6 сентября 2016 года в связи с увольнением ФИО2 с военной службы в запас приказом ФСБ России от 16 июля 2016 года № по основанию предусмотренному подпунктом «в» подпунктом 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением условий контракта) ФИО2 и членов его семьи были сняты с учёта нуждающихся в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства г. Одинцово Московской области как подлежащие обеспечению жилым помещением по месту военной службы в с. Кочубеевском Кочубеевского района Ставропольского края.

Копией рапорта ФИО2 от 19 сентября 2016 года подтверждается, что 20 сентября 2016 года последний обратившись к председателю жилищной комиссии войсковой части № просил признать его и членов его семьи нуждающимися в получении жилищной субсидии.

Согласно приказу командира войсковой части № от 16 июля 2016 года № и приказу командира войсковой части № от 20 сентября 2016 года № лс ФИО2 был уволен с военной службы по основанию предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службы» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) при наличии у него выслуги лет составляющей более 26 лет в календарном исчислении после чего был исключён из списков личного состава части с 20 сентября 2016 года.

Из содержания протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 30 декабря 2016 года следует, что состоящие на жилищном учёте ФИО2 и члены его семьи учтены как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 1 и п. 11 Порядка решение для учёта военнослужащих и членов их семей признанных нуждающимися в жилых помещениях для предоставления им жилищной субсидии, как и граждан Российской Федерации уволенных с военной службы, общая продолжительность которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, принимается жилищной комиссией, которое оформляется протоколом заседания жилищной комиссии.

Из имеющейся в материалах дела копии вступившего в законную силу 8 февраля 2017 года решения Ставропольского гарнизонного военного суда от 1 ноября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании действий руководителя службы организационно-кадровой службы ФСБ России и командира войсковой части № связанных с нарушением порядка увольнения с военной службы по другому основанию, в удовлетворении данного административного заявления в котором ФИО2 оспаривал приказы о его увольнении и исключении из списков личного состава войсковой части №, последнему было отказано в связи с необоснованностью.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

В связи с изложенным следует прийти к выводу, что ФИО2 будучи уволенным с военной службы в июле 2016 года и исключённым из списков личного состава части в сентябре 2016 года, оспорил приказ о его увольнении с военной службы и приказ об исключении его из списков личного состава части обратившись в суд с административным исковым заявлением лишь в сентябре 2017 года, то есть за пределами предусмотренного ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока, после того, как факт его увольнения с военной службы без предоставления жилищной субсидии в достаточной мере последнему был очевиден 8 февраля 2017 года.

Каких-либо данных об обстоятельствах объективно препятствовавших его обращению в суд в течение трёхмесячного срока со дня когда факт непредставления жилищной субсидии для него был очевиден, ФИО2 не представил, не усматривает их и суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 в части требований связанных с его увольнением и исключением из списков личного состава части и возложению на руководителя службы организационно-кадровой работы ФСБ России обязанности восстановить его на военной службе, оставив в распоряжении командира войсковой части № до предоставления ему жилищной субсидии, удовлетворению не подлежит в связи с пропуском трёхмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

Исходя из того, что принятое в соответствии с Порядком приведённое выше решение жилищной комиссии войсковой части № от 30 декабря 2016 года, права последнего на обеспечение жилым помещением не нарушает, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 в части требований о признании действий жилищной комиссии войсковой части № и командования войсковой части № связанных с принятием данного решения, а также возложения на жилищную комиссию войсковой части № обязанности учитывать его как военнослужащего по контракту подлежащего обеспечению жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, необоснованно и поэтому удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца о том, что оспариваемое им решение жилищной комиссии войсковой части № от 30 декабря 2016 года, является незаконным поскольку оно не было принято в период прохождения им военной службы, суд находит несостоятельными так как пунктом 11 Порядка, предусмотрено, что соответствующее решение для предоставления жилищной субсидии, жилищная комиссия части вправе принять и в отношении граждан уволенным с военной службы, общая продолжительность которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что ФИО2 рапорт в котором просил о предоставлении жилищной субсидии написал в последний день его военной службы в связи с чем у жилищной комиссии объективной возможности рассмотреть этот рапорт в период прохождения последним военной службы не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд,-

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> запаса ФИО2 об оспаривании действий руководителя Службы организационно-кадровой работы Федеральной службы безопасности России, командира войсковой части №, решения жилищной комиссии войсковой части № связанных нарушением порядка увольнения с военной службы и обеспечения жилым помещением, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Е.А. Дирин