Решение № 2А-1042/2021 2А-1042/2021~М-888/2021 М-888/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1042/2021

Мотивированное
решение составлено 08.07.2021 г. Дело № 2а-1042/2021

УИД 76RS0021-01-2021-001313-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Петрунчак В. Д.,

с участием прокурора Серенко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО2 о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по ЯО сроком на 3 месяца, который необходим для оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, был осужден за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №1» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 06 июля 2021 года.

11.12.2020 года Федеральной службой исполнения наказаний в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

01.07.2021 года УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

В личном деле гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., документ удостоверяющий личность отсутствует.

29.06.2021 в адрес консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты>.

06.07.2021 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ УМВД России по ЯО на срок 48 часов.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что ответ из консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ до настоящего времени не получен. Также пояснил, что, несмотря на наличие у ФИО2 действующего паспорта <данные изъяты>, у него просрочен срок визы, в связи с чем, для его депортации обязательно получение свидетельства на возвращение.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что намерен самостоятельно выехать в <данные изъяты> за счет собственных средств в ближайшее время.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> «О взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>» (заключено в г. Москве 25.09.2000) (ред. от 18.08.2005, с изм. от 24.01.2017) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях № 1 и № к настоящему Соглашению согласно перечням. Согласно приложению №1 установлен перечень документов граждан Российской Федерации для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории <данные изъяты>: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; служебный паспорт; дипломатический паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка) - при наличии судовой роли или выписки из нее; свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию (только для возвращения в Российскую Федерацию). Согласно приложению №2 установлен перечень документов граждан <данные изъяты> для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина <данные изъяты> (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах); дипломатический паспорт; свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (только для въезда в <данные изъяты>); свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет, только для выезда из Российской Федерации в <данные изъяты>) - действует в течение 6 месяцев с даты начала временного применения настоящих перечней.

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9.4 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания России от 11.12.2020 года №6649-рн пребывание (проживание) ФИО2 осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

Решением УМВД России по Ярославской области от 01.07.2021 года ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы.

Из материалов дела видно, что ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с 08.05.2019 года по 06.07.2021 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданства Российской Федерации не имеет, разрешение на временное проживание и вид на жительство в России у него отсутствуют, осужден приговором суда за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, 06.07.2021 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным, вынесено решение о его депортации.

Учитывая изложенные положения закона, наличие в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Суд, учитывая, что нахождение ФИО2 в ЦВСИГ необходимо для оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> и приобретения ему проездных документов, считает целесообразным срок нахождения в специальном учреждении 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 3 месяца, т.е. до 06.10.2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Бодров Д. М.