Решение № 2-468/2025 2-468/2025~М-363/2025 М-363/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-468/2025

УИД 86RS0014-01-2025-000560-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 г. г. Урай, ХМАО-Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-468/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора города Урай в защиту социальных прав ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр занятости населения Югры» о признании незаконным приказа, возложении обязанности произвести выплату пособия по безработице,

установил:

Заместитель прокурора города Урай ХМАО – Югры обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения его социальных прав со стороны ответчика. Установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «ТУРСУНТ» в качестве <данные изъяты> На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с занимаемой должности по ч. 2 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников организации. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в учреждение за оказанием содействия в поиске работы и признании безработным. На основании приказа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №П42/240102 ФИО1 признан безработным, назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. Однако установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы заявления на выдачу решений о сохранении среднего заработка за работником, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации за 4,5,6 месяцы. Ответчиком приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии у ФИО1 исключительных случаев для получения среднего месячного заработка за 4,5,6 месяцы со дня увольнения, в связи с превышением среднемесячного заработка величине прожиточного минимума. С учетом принятых решений, приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №П42/240102 о признании безработным ФИО1 в части установления срока выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Учитывая, что ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка за 4,5,6 месяцы со дня увольнения последнему должно быть назначено пособие по безработице не с первого дня по истечении 6 месяцев со дня увольнения, а с первого дня по истечении 3 месяцев со дня увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снят с учета в КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения Югры» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом заявителя от предоставляемых услуг.

С учетом поступивших уточнений просил признать незаконным п. 2 приказа казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр занятости населения Югры» от ДД.ММ.ГГГГ №П42/240102 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» в части установления выплаты пособия по безработице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести выплату пособия по безработице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в размере 75 процентов среднего заработка, но не более размера максимальной величины пособия по безработице, предусмотренного ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60 процентов среднего заработка, но не более размера максимальной величины пособия по безработице, предусмотренного ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» с 01.04.2025 по 24.04.2025.

От ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» поступил письменный отзыв на иск, указали, что с требованиями не согласны, с учетом нормы ч.5 ст. 46 Федерального закона «О занятости населения», а также с учетом того обстоятельства, что вопросы назначения пособия по безработице и выдачей решения о сохранении среднего месячного заработка разрешаются различными субъектами Центра занятости населения, следовательно, не могут предварительно утверждать, будет ли за гражданином признан исключительный случай, а также делать вывод о периоде его предполагаемого трудоустройства, пособие по безработице не может быть назначено с первого дня четвертого месяца трудоустройства и назначается только по истечении периода, в которые гражданин может получить поддержку от работодателя, а именно по истечении шести месяцев трудоустройства. При этом, если гражданин будет признан нуждающимся и социально незащищенным, решением Центра занятости населения будет сохранен средний месячный заработок в течение четвертого-шестого месяца со дня трудоустройства, что обеспечивает баланс интересов и не нарушает права гражданина. Кроме того, заявленные требования не подлежат удовлетворению и по тому основанию, что ФИО1 снят с учета в Центре занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ по причине отказа от услуг Центра занятости населения. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

От третьего лица ООО «ТУРСУНТ» поступили объяснения на иск, указали, что согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от ДД.ММ.ГГГГ ведущий <данные изъяты> ФИО1 был уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штата работников организации по п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В связи с расторжением трудового договора работодатель произвел выплаты в общей сумме <данные изъяты> руб., в том числе заработная плата за все отработанное время по день увольнения включительно, денежная компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Работнику также был выплачен средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения в сумме <данные изъяты> руб. и за третий месяц со дня увольнения в сумме <данные изъяты> руб. Работодатель выполнил обязанность по выплате работнику среднего месячного заработка в полном объеме и сроки.

В судебном заседании помощник прокурора г. Урай Пилюгина Н.С. на удовлетворении иска настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности просил в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, прокурор вправе обратится в суд с настоящим иском в интересах ФИО1, поскольку он обратился с заявлением в прокуратуру о нарушенных трудовых правах. Исковое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве, поскольку прокурором действия (бездействие) ответчика не оспариваются в рамках ст. 218 КАС РФ. В связи с чем, ходатайство ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ООО «ТУРСУНТ» в должности <данные изъяты>, расположенным в районах Крайнего Севера (приравненной к ним местности), уволен из ООО «ТУРСУНТ» с должности юрисконсульта по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КУ «Центр занятости населения ХМАО-Югры» с заявлением о поиске работы и на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №П42/240102 ФИО1 признан безработным, назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 44,45,46,47,48 закона Российской Федерации от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (ст.313 - 327).

Согласно со ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат.

Из материалов дела следует, что ООО «ТУРСУНТ» истцу в связи с расторжением трудового договора была произведена выплата в общей сумме 1198054,94 руб., в том числе заработная плата за все отработанное время по день увольнения включительно, денежная компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также был выплачен средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения в сумме 361448,78 руб. и за третий месяц со дня увольнения в сумме 345019,29 руб., иных выплат не производилось.

31.01.2025 истцом подано заявление ответчику на выдачу решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца трудоустройства.

Согласно выписке из протокола № 8 от 07.02.2025 заседания Единой специальной комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, а также о выплате компенсации лицам, из числа гражданских служащих, уволенных из государственного органа, расположенные в том числе и районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, наличие исключительного случая для получения среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения у истца не установлено. Истец получил уведомление об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения № 17/08-Исх-143 от 12.02.2025.

В дальнейшем истец обращался к ответчику с заявлениями о выдаче решений о сохранении среднего месячного заработка в течение пятого и шестого месяцев трудоустройства, с приложением документов, представленных ранее.

Решениями Единой специальной комиссией наличие исключительного случая для получения среднего месячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения не установлено, по указанным выше основаниям.

Истец получил уведомления об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка за пятый и шестой месяц со дня увольнения №-Исх-272 от ДД.ММ.ГГГГ, №-Исх-404 от ДД.ММ.ГГГГ.

С данными решениями истец не согласился, обратился в суд с иском к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» о признании незаконным отказ в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения.

Решением Урайского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр занятости населения ХМАО-Югры» о признании незаконным отказ в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Урайского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1 получив все установленные законом выплаты от работодателя, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, иных выплат от работодателя не получал, решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в получении среднего месячного заработка за 4,5,6 месяцы со дня увольнения.

В соответствии со ст.ст. 44, 45 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам назначается пособие по безработице, размер которого определяется в соответствии со ст. 45, 47 и 48 настоящего Федерального закона.

Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено настоящей статьей, назначается:

1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка;

2) в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка.

На основании ст. 46 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Дополнительные выплаты к пособию по безработице, установленные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, назначаются безработным гражданам органами службы занятости, в которых граждане зарегистрированы в качестве безработных.

Пособие по безработице назначается гражданам с первого дня признания их безработными, за исключением граждан, указанных в части 5 настоящей статьи.

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы (службы) были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода. При этом период, в течение которого безработному по последнему месту работы были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства и (или) единовременная компенсация, не засчитывается в период выплаты пособия по безработице, установленный настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец своевременно был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы, посещал центр занятости населения для подбора подходящей работы не реже одного раза в месяц, не был трудоустроен. ФИО1 снят с учета в КУ ХМАО-Югры «Центр занятости населения Югры» с ДД.ММ.ГГГГ, работодателем ему были выплачены все предусмотренные законом выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ истцу не производились никаких иных выплат, в соответствии с указанными выше нормами закона, следовательно, пособие по безработице истцу должно быть назначено по окончании всех причитающихся ему выплат.

Учитывая, что ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка за 4,5,6 месяцы со дня увольнения, иных выплат от работодателя не выплачивалось, истцу должно быть назначено пособие по безработице не с первого дня по истечении 6 месяцев со дня увольнения, а с первого дня по истечении 3 месяцев со дня увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом истца от предоставляемых услуг.

В связи с чем, приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №П42/240102 о признании безработным ФИО1 в части установления срока выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора города Урай в защиту социальных прав ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр занятости населения Югры» о признании незаконным приказа, возложении обязанности произвести выплату пособия по безработице удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным п. 2 приказа казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр занятости населения Югры» от ДД.ММ.ГГГГ №П42/240102 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» в части установления выплаты пособия по безработице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр занятости населения Югры» произвести выплату пособия по безработице ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в размере 75 процентов среднего заработка, но не более размера максимальной величины пособия по безработице, предусмотренного ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в размере 60 процентов среднего заработка, но не более размера максимальной величины пособия по безработице, предусмотренного ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А. Бегинина

Решение в окончательной форме составлено 14.01.2026.