Решение № 12-757/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 12-757/2025

Дело №12-757/2025

76RS0008-01-2025-002540-96


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

18 ноября 2025 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М., рассмотрев заявление ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский о назначении ФИО1 административного наказания по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением ОМВД России по городскому округу г. Переславль-Залесский <номер скрыт> от 23.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке. Как указывается в постановлении, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

22 апреля 2025 г. в 12 час. 00 мин. во время приема сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. ПереславльЗалесский Ярославской области по адресу: <...> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который находится на территории России без документов подтверждающих право на пребывание. В ходе проверки установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 24.12.2021 г. из <данные изъяты> с целью работы по найму. С момента въезда ФИО1 вставал до 24.12.2022 г. на миграционный учет по адресу: <адрес скрыт> С момента въезда ФИО1 заключал гражданско-правовой договор до 15.03.2023 г. После 16.03.2023 г. ФИО1 трудовой или гражданско-правовой договор не заключал, фотографирование, дактилоскапирование и медицинский осмотр не проходил, то есть ФИО1 должен был выехать из Российской Федерации с 16.03.2023 года. По истечении срока пребывания гражданин ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации с 16.03.2023 г. по настоящее время является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, т.к. не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

Защитником ФИО1 адвокатом Воронцовым М.В. подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы. Ходатайство о восстановлении срока мотивировано невозможностью направить жалобу в установленный срок, т.к. ФИО1 сразу был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и был выдворен в Республику <данные изъяты>

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о месте и времени рассмотрения ходатайства извещен надлежаще, в телефонограмме сообщил, что находится в <данные изъяты> явиться не может, просит рассмотреть дело без своего участия, дать ему возможность вернуться в Российскую Федерацию.

Защитник Воронцов М.В. просил рассмотреть жалобу без своего участия.

Исследовав материалы дела и доводы ходатайства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно частей 1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 29.1 Постановления от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Копия обжалуемого постановления вручена ФИО1 лично 23.04.2025 г.

В тексте постановления указывается о разъяснении ФИО1 сроков и порядка обжалования постановления, однако, при этом не представляется возможным установить, какой именно порядок и сроки ему разъяснены. Также не указывается ни вышестоящего должностного лица, которому может быть обжаловано постановление, ни конкретного суда, к подсудности которого относится рассмотрение жалобы. При этом из жалобы и из материалов дела следует, что ФИО1 действительно был помещен в Центр содержания иностранных граждан и был депортирован в Республику <данные изъяты>

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ФИО1 пропустил установленный законом срок для подачи жалобы по уважительным причинам. Срок на подачу жалобы его защитника Воронцова М.В. подлежит восстановлению.

Рассматривая доводы жалобы защитника по существу, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1, другими письменными материалами, из которого следует, что срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации был установлен до 24.12.2022 г. ФИО1 заключил гражданско-правовой договор до 15.03.2023 г. После этого трудовой или гражданско-правовой договор не заключал, срок пребывания в Российской Федерации не продлял.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы стороны защиты о том, что ФИО1 не подлежал административной ответственности в связи с тем, что к нему подлежали применению положения Указа Президента Российской Федерации от 30.12.2024 г. №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» судьей отвергаются, т.к. ФИО1 не предпринимал никаких мер для оформления документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ с 15.03.2023 г., при этом из объяснений самого ФИО1 следует, что официально осуществлять трудовую деятельность он не может, процедуру дактилоскопирования, фотографирования и медицинский осмотр он не проходил, т.е. положения пункта 1 Указа Президента Российской Федерации им выполнены не были. При этом сам ФИО1 о намерении выполнить указанные положения Указа Президента Российской Федерации не заявлял, написал заявление о намерении заключить контракт для прохождения военной службы.

В соответствии с п. 4 ст. 5, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22.11.2021 N 926 заявления или ходатайства о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации подаются в подразделения по вопросам миграции непосредственно либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию.

Таким образом, ФИО1 в пределах срока пребывания, не обратился с соответствующим заявлением или ходатайством, т.е. после этого срока не имел документов, подтверждающих право находиться на территории Российской Федерации.

Между тем, судья приходит к выводу о том, что постановление о назначении административного наказания подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела обстоятельства, подлежащие установлению по делу, в том числе семейное положение ФИО1, наличие у него близких родственников – граждан РФ, при вынесении постановления о назначении административного наказания учтены не в полной мере.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, родной брат ФИО1 ФИО2 является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания ФИО1 в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ необходимо заменить наказание в виде административного выдворения на административный штраф.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Воронцова М.В. удовлетворить частично, постановление заместителя начальника полиции ОМВД России «Переславль-Залесский» <А> №<номер скрыт> от 23.04.2025 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда, изменить: заменить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения на административный штраф, назначив ФИО1 административное наказание в виде штрафа в сумме 40000 рублей, в остальной части данное постановление оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья:

А.М. Цуцуи