Решение № 2-912/2017 2-912/2017~М-878/2017 М-878/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-912/2017

Дело № 2-912/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 01 августа 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении 50 лет у него возникло право на получение пенсии и являясь на тот момент гражданином Украины, ему было выдано пенсионное удостоверение ДД.ММ.ГГГГ и до 2014 года, проживая в Украине, ему выплачивалась пенсия.

В связи со сложившейся обстановкой в Украине, он был вынужден переехать на территорию Российской Федерации и с июля 2014 года он пенсию не получает.

После получения гражданства РФ, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с целью установления пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему в этом было отказано.

Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве подземного ученика горнорабочего очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником; с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим по ремонту горных выработок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником – итого 13 лет 1 месяц 24 дня специального стажа.

Списки работ и профессий, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденном постановлением Совета министров РСФСР от 13 сентября 1991 года №481.

Поскольку УПФ Донецкой Народной Республики не отвечает на запрос УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о подтверждении факта льготных работ, по его мнению, данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии, в связи с чем, просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве подземного ученика горнорабочего очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником; с ДД.ММ.ГГГГ подземным горнорабочим по ремонту горных выработок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным горномонтажником, а также произвести перерасчет досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Городищенском районе Волгоградской области по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, поддержала возражения, представленные в материалы дела.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования не обоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что общий возраст обретения гражданином права на пенсию по старости для мужчин - 60 лет. Досрочное пенсионное обеспечение представляет собой исключение из общего правила - привилегию, следовательно, должны быть соблюдены все условия на назначение досрочной пенсии, установленные законодательством.

Судом установлено, что 11 января 2017 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеют страховой стаж не менее 20 лет и при наличии ИПК не ниже 11,4. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста на 1 год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если это предусмотрено Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением ПФР в <адрес> ФИО4 было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, а также не зачтены в специальный стаж периоды его работы на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 6 месяцев 26 дней) – подземный ученик горнорабочего очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ подземный горнорабочий очистного забоя, с ДД.ММ.ГГГГ подземный горномонтажник; с ДД.ММ.ГГГГ подземный горнорабочий по ремонту горных выработок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 14 дней) – горнорабочий очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 7 дней) – горнорабочий очистного забоя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 7 дней) – горномонтажник подземный, на том основании, что отсутствует документальное подтверждение особого характера работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт осуществления льготной работы в спорные периоды в течение полного рабочего дня также не установлен документально.

На основании пункта 9 статьи 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для назначения пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Ответчиком, в целях оказания содействия заявителю в сборе документов, необходимых для назначения пенсии, в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос с просьбой провести проверку факта льготной работы ФИО1 в спорные периоды работы, однако ответа на данный запрос не имеется.

В связи с тем, что в течение установленных 3-х месяцев с даты подачи заявления, документального подтверждения факта льготной работы и постоянной занятости, не было представлено, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении пенсии.

Кроме того, в соответствии со статьей 11 закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Статьей 1 Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Кроме того, из статьи 6 Соглашения следует, что назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств – участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства, при этом размер пенсии пересматривается по новому месту жительства.

Таким образом, одним из юридически значимых фактов, влияющих на пенсионное обеспечение на территории России для переселившихся пенсионеров, прибывших на территории России из других государств – бывших республик ФИО5, участников международного соглашения, является подтверждение факта постоянного проживания на территории РФ.

Данный юридический факт подтверждается отметкой о месте жительства, проставляемой в паспорте гражданина РФ территориальными органами ФМС (свидетельством о регистрации по месту жительства, выдаваемым территориальными органами ФМС).

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания может являться учреждение, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

В отличие от места пребывания, местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ 31-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик союза ФИО5» пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, которому ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт РФ, однако из свидетельства о регистрации по месту пребывания №, выданному к паспорту от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он зарегистрирован по месту пребывания, то есть регистрация ФИО1 по месту жительства отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 августа 2017 года.

Судья М.А. Князьков