Постановление № 5-311/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-311/2018

Дело № 5-311/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 мая 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н.,

при секретаре Кинжаковой И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Байкал» место нахождения: <адрес> ИНН <***> ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и.о. руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО1 следует. В ходе проведения административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 22 минуты местного времени в организации общественного питания «Бар 24», расположенном по адресу: <адрес> в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Байкал», бармен ФИО2 продала без вскрытия потребительской тары гражданину ФИО3 алкогольную продукцию: водку «Роса березовая» производитель ООО «СВВК Русь», адрес производства: 361330, России, КБР <адрес>В, объемом 0,5 л, крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, федеральная специальная марка 104 768755291 в количестве 1 бутылки стоимостью <данные изъяты>, пиво светлое «Охота крепкое», пастеризованное объем 0,45 литра алк. 8,1 % дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 банки стоимостью <данные изъяты>. Таким образом, ООО «Байкал совершило розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции потребительской тары. На основании вышеизложенного ООО «Байкал» допущено нарушение требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО «Балкал» ФИО4 поддержала доводы ранее представленного объяснения, из которого следует. Полномочия по составлению протокола у Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, согласно положения о данной службе, не имелось, кроме того согласно должностных инструкций и приказов РТС, главный специалист не наделен таким правом составлять протокол по данной части. Внеплановая проверка должна проводиться при поступлении заявлений, если имеются специальные сведения о возникновении угрозы, причинения вреда, нарушения прав потребителей и в иных случаях требуется согласование прокуратуры. Какого либо заявления или согласования не представлено. По какой причине работник РСТ в 20 часов 22 минуты находился в баре сведений не имеется. Кроме того, в указанном протоколе не указаны существенные сведения, позволяющие квалифицировать данное деяние как правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, объективная сторона административного правонарушения не установлена. Согласно материалам дела, в нем содержатся копии документов, которые не читаемы, подлинники отсутствуют. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указано время совершения 20 часов 20 минут, что не совпадает с временем указанным в протоколе. Указано о нарушении барменом ФИО2 – продавцом, а протокол составлен в отношении ООО «Байкал». В документах содержится копия трудового договора на ФИО4. Видео не может служить доказательством, так как не описано, не опечатано, отсутствуют подписи понятых. Защитник полагает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, в случае назначения наказания просит вынести предупреждение или прекратить производство в связи с малозначительностью.

Должностное лицо Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края ФИО5., действующий на основании доверенности, полагал вину ООО «Байкал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, доказанной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоаП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п.4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Из материалов дела видно, что в результате проведенного административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 22 минуты местного времени в организации общественного питания «Бар 24», расположенном по адресу: <адрес> помещение 7, в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Байкал», бармен ФИО2 продала без вскрытия потребительской тары гражданину ФИО3 алкогольную продукцию: водку «Роса березовая» производитель ООО «СВВК Русь», адрес производства: <данные изъяты> дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, федеральная специальная марка 104 768755291 в количестве 1 бутылки стоимостью <данные изъяты>, пиво светлое «Охота крепкое», пастеризованное объем 0,45 литра алк. 8,1 % дата розлива ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 банки стоимостью <данные изъяты>.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В действиях ООО «Байкал» доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Свидетель ФИО2 пояснила, что алкогольную продукцию покупал мужчина. Она открыла бутылки и дала ему стакан, после чего он вышел на улицу и вернулся с сотрудниками.

Между тем, в судебном заседании была осмотрена бутылка водки «Роса березовая» производитель ООО «СВВК Русь», адрес производства: 361330, России, КБР <адрес>В, объемом 0,5 л, крепость 40%, дата розлива ДД.ММ.ГГГГ, федеральная специальная марка 104 768755291, изъята на месте административного правонарушения, бутылка плотно закрыта, следов открытия бутылки не усмотрено.

Нарушение ООО «Байкал» правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, также подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02.02.2018г., протоколом осмотра от 25.01.2018г.,видеозаписью.

Протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Байкал» составлен полномочным на то лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. При таких обстоятельствах, судья находит вину ООО «Байкал» доказанной.

Однако, в силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания, учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Байкал», привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу о том, что назначение ООО «Байкал» административного штрафа в пределах санкции статьи – не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях – защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в ст.1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины вышеназванного юридического лица, его имущественному положению. В связи с этим, судья полагает возможным снизить размер административного штрафа ООО «Байкал» до <данные изъяты>, без применения конфискации.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Байкал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Назначение платежа: Денежные взыскания за административное правонарушение в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н.Копеистова