Решение № 2-398/2017 2-398/2017~М-332/2017 М-332/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-398/2017

дело № 2-398/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Опариной И.А. с участием:

представителя истца - ФИО1

представитель ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края к администрации Мотыгинского района Красноярского края о признании права муниципальной собственности на жилые помещения,

установил:

администрация Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района обратилась в суд с иском к администрации Мотыгинского района о признании права муниципальной собственности на жилые помещения, расположенные в <адрес>, а именно: <адрес> № по <адрес>; <адрес> № по <адрес>; <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с внесением изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» в 2006 году в части прав владения и распоряжения жилищным фондом социального назначения, Мотыгинским районным Советом депутатов весь жилищный фонд был передан в ведение поселений Мотыгинского района. Решением Мотыгинского районного Совета депутатов от 19.12.2008 № 23-245 и Южно-Енисейского поселкового Совета депутатов № 37-96 от 24.01.2009, в собственность поселка Южно-Енисейска были преданы и включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования Южно-Енисейского сельсовета жилые помещения. Указанные решения были опубликованы в газете «Ангарский рабочий» и вступили в законную силу, до настоящего времени никем не оспорены, не отменены и являются действующими. Объекты недвижимости расположены на территории муниципального образования Южно-Енисейский сельсовет Мотыгинского района и должны в силу закона находиться в собственности поселения. Тем не менее, государственная регистрация права муниципальной собственности на жилые помещения на основании указанных решений во внесудебном порядке не возможна. Государственным регистратором на сегодняшний день применяются нормы закона Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края». При этом, процедура утверждения перечня имущества, передаваемого в собственность поселка Южно-Енисейск от муниципального образования Мотыгинский район, не соответствует указанному закону, что является неустранимым препятствием в регистрации жилищного фонда социального использования за Южно-Енисейским сельсоветом в органах Росреестра.

Представитель истца - администрации Южно-Енисейского сельсовета ФИО1, действующая по доверенности от 12.05.2017, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Мотыгинского района ФИО2, действующая по доверенности № 43 от 19.07.2017, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесены вопросы содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно чч. 3 и 4 указанного закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Между тем, законом Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» за сельскими поселениями закреплены вопросы содержания муниципального жилищного фонда.

Согласно статьям 83, 85 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», до 1 января 2009 г. устанавливался переходный период, в течение которого между муниципальными образованиями должно быть произведено перераспределение имущества в соответствии с разграничением полномочий.

Порядок перераспределения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, определен частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными ст. 50 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу.

В целях разграничения объектов муниципальной собственности в Красноярском крае принят, в частности, Закон Красноярского края от 26.05.2009 № 8-3290 «О порядке разграничения имущества между муниципальными образованиями края».

Как установлено судом, решением Мотыгинского районного Совета депутатов «О передаче из муниципальной собственности Мотыгинского района в муниципальную собственность муниципального образования поселок Южно-Енисейск жилищного фонда» от 19.12.2008 № 23-245, в связи с разграничением полномочий между муниципальными образованиями, руководствуясь пп. 6 п. 1 ст. 14, пп. 3 п. 2 ст. 50 и пп. 4 п. 8 ст. 85 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьями 7, 58 Устава Мотыгинского района, было решено передать безвозмездно из муниципальной собственности Мотыгинского района в муниципальную собственность муниципального образования п. Южно-Енисейск жилищный фонд социального использования согласно Приложению. Согласно указанному Приложению органу местного самоуправления - п. Южно-Енисейск переданы, в том числе и спорные жилые помещения.

Решением Южно-Енисейского сельского Совета депутатов от 24.01.2009 № 37-96 «О приемке из муниципальной собственности Мотыгинского района в муниципальную собственность муниципального образования п. Южно-Енисейск жилищного фонда» жилищный фонд социального использования, расположенный в п. Южно-Енисейск, в том числе жилые помещения о которых заявлено в настоящем иске, были приняты безвозмездно из муниципальной собственности Мотыгинского района в собственность органа местного самоуправления п. Южно-Енисейск. Данное решение было опубликовано в газете «Ангарский рабочий».

Из обстоятельств дела следует, что процедура утверждения перечня имущества, передаваемого в собственность Южно-Енисейского сельского поселения муниципальным образованием - Мотыгинский район, не соблюдена, что препятствует в регистрации жилищного фонда социального использования за Южно-Енисейским сельсоветом в органах Росреестра.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что объекты недвижимости расположены в административных границах муниципального образования поселка Южно-Енисейск, права собственности на объекты недвижимости в органах Росреестра за кем-либо не зарегистрированы, на день рассмотрения иска содержание муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения. Отсутствие же регистрации права собственности за муниципальным образованием поселения препятствует муниципальному образованию в полной мере осуществлять свои права по содержанию социального жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Южно-Енисейского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Южно-Енисейский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края право собственности на:

- квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>;

- квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>;

- квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>;

- квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>;

- квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова