Постановление № 5-492/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-492/2021

КОПИЯ 34RS0002-01-2021-000864-26

Дело № 5-492/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 марта 2021 года город Волгоград

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Абакумова Е.А. (400075 <...> б)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> дивизии, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии АЕ-34 №946616 от 4 февраля 2021 года, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

4 февраля 2021 года в 20 часа 45 минут ФИО1 находился в месте общего пользования приобретения товаров – в магазине «Beer House», расположенном по ул. Краснополянская, д. 16 в Дзержинском районе г. Волгограда, без средств индивидуальной защиты - перчаток в нарушение п. 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 22 января 2021 года №47).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному им в протоколе об административном правонарушении, почтовое отправление с извещением возвращено в суд по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 01.04.2020 N98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" внесены изменения в ст.11 дополнившие п.1 подп. "у" и "ф" позволяющие органам государственной власти субъектов РФ устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп."м" настоящего пункта; а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп."а.2" ст.10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп."а.1" ст.10 настоящего Федерального закона".

Согласно правилам поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 N417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (ред. от 22 января 2021 года №47) на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования.

В пункте 3.11 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 22 января 2021 года N 47), действующего в момент совершения правонарушения, предусмотрена обязанность для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Как следует из материалов дела, 4 февраля 2021 года в 20 часа 45 минут ФИО1 находился в месте общего пользования приобретения товаров – в магазине «Beer House», расположенном по ул. Краснополянская, д. 16 в Дзержинском районе г. Волгограда, в нарушение п. 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 22 января 2021 года №47), без использования средств индивидуальной защиты – перчаток.

Данные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, как установлено в судебном заседании ранее ФИО1 постановлением Дзержинского районного суда г. Волгограда №5-1565/2021 от 12 августа 2020 года, вступившим в законную силу уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Сведения о составлении протокола отделом полиции №2 и о результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях содержаться также в справке о результатах проверки в ОСК в отношении ФИО1, представленной в материалы дела.

Пунктом 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторным совершением административного правонарушения признаётся совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 названного Кодекса.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи).

Переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу.

Данная правовая позиция выражена в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Несмотря на то, что составы административных правонарушений, предусмотренные ч.ч. 1 и 2 ст.20.6.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч.2 ст.20.6.1 названного Кодекса предусматривает более строгое административное наказание, чем санкция части 1 данной статьи.

Указанные обстоятельства исключают возможность переквалификации вмененного ФИО1 деяния с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на ч.2 ст.20.6.1 названного Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Дзержинский районный суд г.Волгограда или в вышестоящий суд.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова