Постановление № 5-1-49/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-1-49/2018

Дело № 5-1-49/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2018 года р.п. Николаевка,

ул. Советская, дом 63.

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Зеленцова И.А., при секретаре Щипановой А.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий

«Белое Озеро», расположенный по адресу Ульяновская

область, Николаевский район, пос. Белое озеро,

территория 16, ОГРН <***>,

ИНН/КПП 7311000359, 731101001, регистрирующий

орган-Администрация Николаевского района

31.10.1994г,

ранее к административной

ответственности не привлекалась,

установил:

В отношении ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг, в котором указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» по адресу: Николаевский район, поселок Белое Озеро, территория 16, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившееся в нарушении в СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»:

В нарушение п. 9.5, складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано приборами для измерения температуры и влажности воздуха,

В нарушение п. 9.6, хранение продуктов (фрукты, овощи) в холодильной камере осуществляется на полу в коробке,

В нарушение п. 9.7, двери в шкафах для хранения хлеба на кухне не имеют отверстия для вентиляции,

В нарушение п. 9.27, приложение № - (пищевые продукты, которые не допускается использовать в питании детей). Отобранная на пищеблоке проба масла сливочного «Крестьянское» с м.д.ж. 72,5 % в количестве 1 кг от партии 50 кг, поставщик <...>, изготовитель - <...>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям ГОСТ Р 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» п. 7.5 «Масло сливочное» по показателям соотношение массовых долей жирных кислот: линолевой к миристиновой, олеиновой к миристиновой, пальметиновой к лануриновой, стеариновой к лауриновой. Образец содержит не только молочный жир, следовательно, установлена фальсификация жировой фазы жирами немолочного происхождения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока годности товара (работы).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 04.09.2018г. материалы дела переданы на рассмотрение в Николаевский районный суд Ульяновской области.

В судебном заседании законный представитель юридического лица вину признал частично, за исключение нарушений относительно сливочного масла. Про установку приборов гигрометров на складе за 12 лет работы об этом никто не говорил, в августе они приобретены. Дверки шкафов прилегают неплотно, поэтому считает, что вентиляция есть. В настоящее время сделано несколько рядов для дырок в шкафу для вентиляции. Почему овощи и фрукты хранились на полу, не знает, холодильная камера работает в режиме охлаждения, не морозит. Воды там нет. Сейчас в ней сделали деревянные реечные стеллажи, на них и ставят сейчас. В санатории имеется диетсестра.

В судебном заседании гл. специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО1 пояснила, что нарушение п. 9.27, приложение № 6 вменили санаторию необоснованно. Изготовителем масла является ООО «Монолит», в несоблюдении требований соответствия масла ГОСТу виноват больше изготовитель, чем поставщик, так как он предоставил продукцию ненадлежащего качества. У санатория, согласно санитарным нормам, нет обязанности проверять масло, когда оно поступает, и имеются все документы по качеству масла. При наличии сертификата соответствия предполагается, что они действуют добросовестно и используют масло, которое отвечает ГОСТу. На момент проверки у санатория были все необходимые документы на масло.

Статьей 6.6 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, совершение данного правонарушения влечет назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", 1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПин 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей»: 9.5. Складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха. 9.6. Хранение продуктов в холодильных и морозильных камерах осуществляется на стеллажах и подтоварниках в таре производителя или в таре поставщика. 9.7. Ржаной и пшеничный хлеб хранятся раздельно на стеллажах или в шкафах, при расстоянии нижней полки от пола не менее 35 см. Дверки в шкафах должны иметь отверстия для вентиляции.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, 2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» в совершении инкриминированного административного правонарушения, установленный порядок привлечения к административной ответственности, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании следующих доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 31.08.2018г., его содержание приведено выше (л.д.4-5),

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-РП о проведении внеплановой выездной проверки ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» в период времени с 06.08.2018г. по 31.08.2018г. (л.д. 6-9),

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому о проведении проверки ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» извещено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10),

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с вкладными листами, протоколами исследований, другими приложениями, которым в ходе проверки в деятельности ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» с 07 по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены вышеописанные нарушения(л.д. 11-16, 20-23, 44-62),

- Объяснениями главного врача санатория ФИО2, согласно которым наличие инкриминированных нарушений СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические Требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» им не оспаривается.

Действия ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Так как ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» по адресу Ульяновская область, Николаевский район, поселок Белое Озеро, территория 16, в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, указанных в п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические Требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано приборами для измерения температуры и влажности воздуха, хранение продуктов (фрукты, овощи) в холодильной камере осуществляется на полу в коробке, двери в шкафах для хранения хлеба на кухне не имеют отверстия для вентиляции.

По мнению суда, необоснованно ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» вменено нарушение п. 9.27 приложения № -пищевые продукты, которые не допускается использовать в питании детей СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические Требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», т.к. юридическому лицу масло было поставлено с сопроводительными документами, подтверждающими его соответствие ГОСТу.

Суду не представлено доказательств надлежащего исполнения санаторием вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований, изложенных в п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические Требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», что у санатория не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых он привлекается к административной ответственности.

Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» в инкриминируемом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Иное толкование п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПиН 2.4.4.3155-13, приведенное представителем санатория, суд во внимание не принимает, оно ошибочно.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения № 40 от 09.02.2011 г. «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Проверка проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

При назначении наказания, суд учитывает, что юридическое лицо вину в совершении правонарушения признает частично, привлекается к административной ответственности впервые, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие каких-либо последний, выявленные нарушения были устранены, и с учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ГУЗ детский противотуберкулезный санаторий «Белое Озеро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 /тридцать тысяч/ рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП №, р\с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК №, ОКАТО №, КБК №, ОКТМО №, получатель наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы или представления через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья И.А. Зеленцова.

01.10.2018г. оглашена резолютивная часть постановления.