Решение № 2А-3292/2025 2А-3292/2025~М-2618/2025 М-2618/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-3292/2025

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, <...>,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

№2а-3292/2025

26RS0003-01-2025-004098-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Черкашиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 - ФИО3, представителя административных ответчиков: Администрации города Ставрополя, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению ИлимбердиевойАидыНурмухаметовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка - ФИО2 к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (заинтересованные лица:Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, ПАО «Сбербанк России») о признании незаконным постановления, об обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, в котором просила:

-признать незаконным и отменить Постановление Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения города Ставрополя";

-обязать Администрацию города Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя повторно рассмотреть заявление административного истца ИлимбердиевойАидыНурмухаметовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и подпрограммы "Обеспечением жильем молодых семей в городе Ставрополе" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения города Ставрополя";

-взыскать в пользу административного истца ИлимбердиевойАидыНурмухаметовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с Администрации города Ставрополя и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя судебные издержки, а именно судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу административного иска в размере 3 000 рублей, в равных долях, по 1 500 рублей с каждого; расходы по оплате юридических услуг в размере 15 000 рублей, в равных долях, по 7 500 рублей с каждого.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются семьей составом из 2 человек.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец, действующий также в интересах несовершеннолетнего ребенка, обратился в Администрацию города Ставрополя с заявлением и пакетом документов о признании участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе" муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

Постановлением Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе" муниципальной программы Ставрополя" семье административного истца в составе 2 человек отказано в признании семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе». О принятом решении направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №с.

В качестве обоснования отказа указано, что на основании подпункта «б» пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не представлен документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения договора жилищного кредита.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: город Ставрополь, <адрес>, площадью 33,5 кв.м., с кадастровым номером 26.12.011503:42196.

Данная квартира приобретена в собственность административного истца на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, акта приема-передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с ПАО «Сбербанк России» оформлен договор ипотечного кредитования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сумма кредита составила 2 966 913,28 рублей. Целью использования заемщиком кредита указано приобретение объекта недвижимости: квартиры.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение в пользу ПАО "Сбербанк России" - ипотека в силу закона, номер государственной регистрации №.

Указанные документы представлены в Администрацию города Ставрополя при первичном обращении.

Данная квартира является единственным жильем для семьи административного истца.

В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №с семья административного истца в составе 2 человек признана семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

Несмотря на изложенные обстоятельства, постановлением Администрации города Ставрополя молодой семье отказано в признании участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе" муниципальной программы "Обеспечение жильем населения города Ставрополя".

В качестве основания для вынесения названного постановления указаны подпункт "б" пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Из уведомления Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя следует, что квартира административного истца приобретена в собственность с использованием средств ипотечного кредита, при этом заявителем не был представлен документ, предусмотренный подпунктом "з" пункта 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", а именно, документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на день заключения договора жилищного кредита.

Таким образом, мотивом отказа во включении административного истца и его малолетнего сына в число участников ведомственной целевой программы послужило отсутствие документа, подтверждающего признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на день заключения кредитного договора, поскольку жилое помещение приобретено в собственность до даты признания семьи, нуждающейся в жилом помещении для участия в Подпрограмме, в соответствии с требованиями подпункта "з" пункта 19 Правил, следовательно, семья не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам Программы.

Однако действующее законодательство не содержит такого основания для исключения молодой семьи из числа участников Программы.

Определением суда, вынесенным без удаления в совещательную комнату в предварительном судебном заседании 28.10.2025 для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали требования административного искового заявления, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков - Администрации города Ставрополя и Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения, в которых сослалась на те же доводы, которые послужили основанием для вынесения оспариваемого административным истцом решения.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края,надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ прирассмотренииадминистративногоделаобоспариваниирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями, судпроверяетзаконностьрешения, действия (бездействия) в части, котораяоспаривается, и в отношениилица, котороеявляетсяадминистративнымистцом, илилиц, в защитуправ, свобод и законныхинтересовкоторыхподаносоответствующееадминистративноеисковоезаявление. Припроверкезаконностиэтихрешения, действия (бездействия) суднесвязаноснованиями и доводами, содержащимися в административномисковомзаявлении о признаниинезаконнымирешения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями, и выясняетобстоятельства, указанные в частях 9 и 10настоящейстатьи, в полномобъеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Необходимость уважения жилища человека констатирована также статьей 8 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25,40 Конституции РоссийскойФедерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, в ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050.

Согласно приведенным федеральным Правилам участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а)возраст каждого из супругов либо одного родителя семьи на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б)молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в)наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей за мер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

На основании пункта 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Улучшение жилищных условий молодых семей в рамках Программы осуществляется путем предоставления безвозмездных субсидий (социальных выплат) для приобретения жилья.

В силу подпункта "е" пункта 2 данных правил социальные выплаты используются для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 1.2 Решения Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 №184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина.

Судом установлено, что состав в семьи ФИО10 входят: мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний сын - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семья проживает по адресу: город Ставрополь, <адрес>, общая площадь жилого помещения 33,5 кв.м.

Жилое помещение приобретено ФИО1 на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, за счет собственных денежных средств, а также за счет целевых кредитных денежных средств, предоставляемых по договору ипотечного кредитования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между «Сбербанк России» (публичным акционерным обществом) и ФИО1, что подтверждается копией выписки из ЕГРН на квартиру. Цели использования заемщиком кредита указаны - инвестирование строительства объектов недвижимости: квартира, находящаяся по адресу: город Ставрополь, <адрес>.

Судом также установлено, что постановлением Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № семья истцов в составе 2 человек признана семьей, нуждающееся в улучшении жилищных условий, для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

Постановлением Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО1 в составе 2 человек отказано в признании семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» на основании подпункта «б» пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены правила отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение об отказе может быть принято только в трех случаях, если:

-не были представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

-были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

-граждане, которые с намерением приобретения права состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Как уже отмечалось, в таких случаях граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Если этот срок не истек, то соответствующим гражданам будет отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Кодекса.

Иные основания отказа в принятии гражданина на учет недопустимы.

Предоставление муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» осуществляется на основании административного регламента, утвержденного постановлением Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

В качестве основания отказа в предоставлении указанной муниципальной услуги семье Илимбердиевыхуказано на подпункт «б» пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Как следует из уведомления об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №с, семья ФИО1 зарегистрирована по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, <адрес>. Однако квартира, расположенная по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м приобретена ФИО1 в собственность по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, с использованием средств ипотечного кредита, предоставляемых по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № (индивидуальные условия кредитного договора), заключенному между ФИО1 и ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поданы заявление и документы с целью признания её семьи составом 2 человека участником Подпрограммы. Однако заявителем не был представлен документ, предусмотренный подпунктом «3» пункта 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а именно документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил на день заключения договора жилищного кредита. В связи с тем, что ФИО1 были предоставлены документы о покупке указанной квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ на основании кредитного договора (до даты признания семьи ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для участия в Подпрограмме) использование семьей ФИО1 социальной выплаты, в случае получения, на вышеуказанную цель Правил не представляется возможным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее, право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Таким образом, принятие Администрацией города Ставрополя постановления об исключении семьи из списка участников Программы не позволяет истцам реализовать свое право на получение социальной выплаты в рамках действующей Программы.

Кроме того, пункт 19 Правил не возлагает обязанность на гражданина получить документ о признании молодой семьи нуждающейся до заключения кредитного договора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» является неправомерным.

Исходя из системного анализа положений статей 10 и 12 Конституции РФ, статьи 2 ФЗ-131 от 06.10.2003 и принимая во внимание установленный законом принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий, в частности: постановка семьи на учет по указанной категории.

Суд, полагает необходимым для восстановления нарушенных прав административного истца признать постановление Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», - незаконным и возложить на Администрацию города Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца ИлимбердиевойАидыНурмухаметовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

Вместе с тем, требование об отмене постановления Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», необходимо оставить без удовлетворения, поскольку суд пришел к выводу о том, что данное постановление является незаконным и дополнительное принятие решения об его отмене не требуется.

Разрешая требования административного истца о судебных расходах, суд приходит к следующим выводам.

Положения статей 103, 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусматривают, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно статье 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела (часть 1 статьи114.1 КАС РФ).

В подтверждение понесенных судебных расходов административный истец представил:

-договор на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ № по оспариванию постановления Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 15 000 рублей (л.д.46-48);

-чек на сумму 15000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, представителем ФИО3 оказаны доверителю ФИО1 следующие юридические услуги: ознакомление с имеющимися у истца документами, подготовка и направление в Октябрьский районный суд города Ставрополя административного искового заявления и документов к нему; представление интересов в суде первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10 и 11 постановления от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Закрепляя правило о возмещении стороне понесенных расходов на оплату услуг представителя, процессуальный закон исходит из разумности таких расходов. Понятие разумности пределов и учета конкретных обстоятельств, следует соотносить с объектом судебной защиты, размер возмещения расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

Поскольку критерии разумности законодательно не определены, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1).

При оценке разумности предъявленных к взысканию судебных расходов, руководствуясь пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1, суд считает возможным применить действовавшие в Ставропольском крае расценки по оплате отдельных видов юридической помощи, указанные в Рекомендациях по вопросам определения размера вознаграждения при заключении соглашения на оказание юридической помощи на 2025 год, утвержденные решением Совета Адвокатской Палаты Ставропольского края 15.01.2025, размещенные на официальном сайте Адвокатской палаты Ставропольского края в открытом доступе в сети «Интернет». Согласно указанным рекомендациям за участие адвоката в гражданском, арбитражном и административном судопроизводствах, а также по делам об административных правонарушениях в суде первой инстанции рекомендован размер вознаграждения от 60 000 рублей.

Принимая во внимание указанные выше положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО1 имеет право на возмещение понесенных ею судебных расходов на оплату услуг представителя.

Поскольку суд пришел к выводу о признании незаконным постановления Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», судебные расходы подлежат взысканию с Администрации города Ставрополя как с распорядителя бюджетных средств.

В связи с чем, требования представителя административного истца о взыскании судебных расходов в том числе с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, подлежат оставлению без удовлетворения.

Учитывая характер и продолжительность рассмотрения спора судом, объем работы, оказанной представителем (ознакомление с имеющимися у истца документами, подготовка и направление в Октябрьский районный суд города Ставрополя административного искового заявления и документов к нему, участие в судебных заседаниях), удовлетворение требований административного истца, с учетом положений о разумности судебных расходов, суд считает возможным взыскать с Администрации города Ставрополя судебные расходы на оплату услуг представителя в полном объеме - 15000 рублей.

Кроме того, с Администрации города Ставрополя в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, которые подтверждаются чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования административного истца ИлимбердиевойАидыНурмухаметовны подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требованияИлимбердиевойАидыНурмухаметовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка - ФИО2 к Администрации города Ставрополя, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (заинтересованные лица:Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, ПАО «Сбербанк России») о признании незаконным постановления, об обязании устранить допущенное нарушение, - удовлетворить частично.

Признать постановление Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», - незаконным.

Возложить на Администрацию города Ставрополя, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца ИлимбердиевойАидыНурмухаметовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя».

Взыскать с Администрации города Ставрополя (ИНН:<***>) в пользу ИлимбердиевойАидыНурмухаметовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>) судебные расходы в размере 18000 рублей, из них: расходы по оплате государственной пошлины - 3000 рублей, расходы на представителя - 15000 рублей.

Требования об отмене постановления Администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», взыскании судебных расходов с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2025 года.

Судья М.Г. Дубровская