Решение № 2А-298/2019 2А-298/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-298/2019

№ 2а-298/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

с участием старшего помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Какабаевой Г.И.,

представителя административного ответчика главы Администрации муниципального образования "Астраханский сельсовет" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: 416111, <...>, административное дело №2а-298/2019 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Астраханский сельсовет" о признании бездействия по непринятию мер по демонтажу жилого дома незаконным и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации МО "Астраханский сельсовет", в ходе которой выявлены нарушения.

Дом № по ул.<адрес> находится на балансе администрации МО "Астраханский сельсовет".

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации МО "Астраханский сельсовет" № от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом № по ул.<адрес> признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО "Астраханский сельсовет" от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанный многоквартирный дом полностью расселен.

В результате бездействия администрации МО "Астраханский сельсовет" не приняты меры по демонтажу аварийного дома № по ул.<адрес>, что создает угрозу возникновения пожара и существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, общества и государства.

Прокурор, уточнив административный иск, просит суд признать бездействие администрации МО "Астраханский сельсовет" по непринятию мер по демонтажу многоквартирного жилого дома № по ул.<адрес> незаконным, обязать провести мероприятия по демонтажу вышеуказанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Какабаева Г.И. в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО "Астраханский сельсовет" ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, пояснив, что у администрации МО "Астраханский сельсовет" отсутствуют денежные средства на производство демонтажа дома № по ул.<адрес>.

Представитель заинтересованного лица администрации МО "Наримановский район" в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 64 Устава муниципального образования «Астраханский сельсовет» органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования «Астраханский сельсовет», к вопросам местного значения муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относит: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., назначенной распоряжением администрации МО "Астраханский сельсовет" № от ДД.ММ.ГГГГ., жилой дом № по ул.<адрес> признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

По данным акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. и технического заключения о состоянии основных несущих конструкций жилого дома по <адрес>, выполненного ГП АО «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие» в ДД.ММ.ГГГГ году, фундаменты и отмостка отсутствуют, нарушена монолитность цоколя; стены выполнены из кирпича - наблюдается увлажнение, в зимнее время промерзание, имеются значительные повреждения, разрушения, отклонения от вертикали, следы гниения и поражения грибком, разрушение перемычек над оконными проемами; деревянные перекрытия имеют просадочные трещины в штукатурном слое, отслоение штукатурки, продольные трещины в балках, многочисленные протечки; стропила мауэрлаты поражены гнилью, прогибы стропильных ног, поражение грибком и древесным жуком всех деревянных конструкций системы чердачной крыши; кровля - без водостока, протечки по всей площади здания, просветы и затекания осадков, сколы, трещины, ослабление креплений шиферных листов, весь шифер поражен желто-зеленым грибком; оконные заполнения имеют нарушение сопряжений, частичную утрату сопряжений; дверные заполнения имеют перекосы, неплотный притвор, рассыхание, расслоение, утрата наличников; полы имеют стирание в ходовых местах, прогибы и просадку полов и лаг; зыбкость деревянного покрытия со значительным уклоном.

Дом № по ул.<адрес> находится на балансе администрации МО "Астраханский сельсовет", что подтверждается справкой администрации сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. №.

По результатам проведенной прокурором проверки установлено, что данный многоквартирный дом полностью расселен, находится в заброшенном и разрушенном состоянии. До настоящего времени дом не снесен.

Указанный дом создает угрозу обрушения, а также возникновения и распространения пожара.

Названые обстоятельства подтверждаются представленными документами.

Одним из возможных и необходимых способов предотвращения наступления тяжких последствий является ликвидация аварийных строений.

Таким образом, материалами дела установлено, что в результате бездействия администрации МО "Астраханский сельсовет" не приняты меры по демонтажу аварийного дома № по ул.<адрес>, что создает угрозу его обрушения и возникновения пожара и существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан, имущества, общества и государства.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы, относящиеся к компетенции администрации по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права граждан.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании бездействия администрации муниципального образования "Астраханский сельсовет" по непринятию мер по сносу указанного жилого дома незаконным и понуждении его снести.

Согласно ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В целях соблюдения баланса интересов сторон, учитывая организацию проведения необходимых работ, суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда – пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации муниципального образования "Астраханский сельсовет" по непринятию мер по демонтажу многоквартирного жилого дома № по улице <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования "Астраханский сельсовет" провести мероприятия по демонтажу дома № по улице <адрес> в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья М.В. Никулин