Решение № 2А-629/2019 2А-629/2019~М-631/2019 М-631/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-629/2019

УИД 37RS0021-01-2019-000831-78 КОПИЯ

№2а-629/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Новиковой А.С.,

с участием прокурора Хрипуновой Е.С.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, с целью согласования процедуры передачи лица с принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством на возвращение на Родину, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии на ФИО2 Из ответа ГУВМ МВД России от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>. В настоящее время Главным Управлением по вопросам миграции МВД России проводятся мероприятия по официальному обращению в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с целью получения временного документа на ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, подлежит освобождению из мест лишения свободы, однако исполнить решение о реадмиссии в день его освобождения не представляется возможным, поскольку иностранный гражданин не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, в связи с чем не подлежит пропуску через государственную границу РФ. В сложившейся ситуации ФИО2 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, не имея возможности осуществлять трудовую деятельность на законных основаниях, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд вынести решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о реадмиссии сроком на 2 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО1 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признал, желал вернуться на Родину как можно быстрее. Кроме того, ФИО2 пояснил, что в Российской Федерации у него родственников нет, семья его ждет в Республике <данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства или пребывания до осуждения не имел.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, имеет паспорт гражданина <данные изъяты>; действие данного паспорта на территории Российской Федерации прекращено <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Исполнение решения о реадмиссии осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из пояснений сторон, указанные акты (распоряжение Минюста РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>) в установленном порядке не оспорены и в настоящее время не отменены, сведениями об обратном суд не располагает.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, с целью согласования процедуры передачи лица с принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством на возвращение на Родину, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России направлен запрос о реадмиссии на ФИО2

Как следует из ответа ГУВМ МВД России от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>.

Из адресной справки от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирован в <адрес>.

Заключением об установлении личности иностранного гражданина установлено, что ФИО2 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <данные изъяты>, в <ДД.ММ.ГГГГ> прибыл в Российскую Федерацию, в период пребывания в РФ у ФИО2 истек срок действия национального паспорта. <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. В настоящее время ФИО2 освобожден после отбытия наказания из <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области.

Согласно справке об освобождении, <ДД.ММ.ГГГГ> гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, освобожден из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Ивановской области, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, по приговору <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 4 статьи 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на 48 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 КонституцииРФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований УМВД России по Ивановской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку из пояснений представителя административного истца ФИО1 следует и подтверждается материалами дела, что исполнить решение о реадмиссии ФИО2 в день его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, поскольку административный ответчик не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, в связи с чем не подлежит пропуску через государственную границу РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о реадмиссии, которые до настоящего времени не отменены, недействительными не признаны, суд приходит к выводу о помещении указанного лица в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Изложенный вывод согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Определяя срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, о судебном контроле за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о реадмиссии, в специализированном учреждении, а также времени, необходимого для организации и исполнения решения о его реадмиссии. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок - два месяца - суд считает разумным сроком пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о реадмиссии в более короткий срок, либо обратиться в суд с административным иском о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, гражданина Республики <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, расположенный по адресу: <адрес>, на срок два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья / подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: А.С. Новикова

<ДД.ММ.ГГГГ>