Постановление № 5-228/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-228/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2018 года город Тула

Судья Привокзального районного суда города Тулы Кулешов А.В., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, дата г. рождения, уроженца г. <Т.>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРН ИП * от дата г., *, ранее привлекавшегося- дата г. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ:

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1)нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

дата года в 12 часов 00 минутв организации общественного питания - бар «ПиВася», расположенной по адресу: <адрес>,эксплуатация организации общественного питания ИП ФИО1 велась с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- загрузка пищевых продуктов и продовольственного сырья осуществляется с фасада дома, где расположены окна жильцов, объемно-планировочное решение не предусматривает последовательность и поточность технологического процесса, а именно нарушено встречное движение посетителей и персонала;

- не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 м.;

- не представлены документы, подтверждающие автономность системы канализации организации общественного питания от системы канализации жилого дома;

- набор помещений не обеспечивает соблюдение необходимых санитарных правил и норм: отсутствуют условия для обработки торгового, разделочного инвентаря, производственного и холодильного оборудования, не оборудованы моечные ванны и раковины с подводкой горячей и холодной воды;

- для посетителей не оборудован туалет и раковина для мытья рук;

-текущая уборки проводиться не своевременно и некачественно, что является нарушением ст.ст. 11, 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ; п.2.2, 3.3, 3.11, 3.14, 4.6, 5.2, 5.11, 6.4, 6.16, 15.СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособностив них продовольственного сырья», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила суду письменное ходатайство о проведении судебного заседания в ее отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Считая ФИО1 извещенным о месте и времени судебного рассмотрения дела о совершенном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав предоставленные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" предусмотрено, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Подпункт 4 пункта 2.2 Правил предусматривает, что прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 3.3 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.

В соответствии с п. 3.11 в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

В силу п. 3.14 названных Правил все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно п. 4.6 Правил устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 5.2 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, п. 5.11 "Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств", п. 6.4. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы, Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью; п. 6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи;мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 15.1 Правил руководитель организации обеспечивает выполнение требований Санитарных правил всеми работниками предприятия, следовательно, является ответственным за соблюдением названных Правил.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № * от дата г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата г., протоколом о временном запрете деятельности от дата г., выпиской из ЕГРИП от дата г., договором аренды нежилого помещения № * от дата года, уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от дата г.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Письменные доказательства, исследованные в судебном заседании, содержат неопровержимые и бесспорные данные, подтверждающие вину ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Существенных нарушений, влекущих их отмену, они не содержат. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении и в других материалах дела, не имеется.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что все перечисленные выше доказательства являются допустимыми, полученными на законных основаниях. Оценивая эти доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья находит доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и вину ФИО1 в его совершении.

Обстоятельств, смягчающих ее ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, то есть 1 год.

В связи с выявленными нарушениями деятельность организации общественного питания (бар «ПиВася») ИП ФИО1 по адресу: <адрес>,протоколом № * от дата года наложен временный запрет деятельности с 14 часов 00 мин. дата года.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлена в виде штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом личности виновного, который ранее подвергался административному наказанию по ст. 6.6 КоАП РФ, характера и объема выявленных нарушения, необходимости их устранения, что требует определенных временных затрат,суд считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности. При этом, по мнению суда, менее строгий вид наказания,штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в виду того, деятельность индивидуального предпринимателя с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создает реальные условия для возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.2, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (бар «ПиВася») по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток без ограничения доступа персонала и рабочих, осуществляющих ремонтные работы.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В. Кулешов