Решение № 2А-565/2020 2А-565/2020(2А-7004/2019;)~М-6427/2019 2А-7004/2019 М-6427/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-565/2020

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

№2а-565/20

50RS0035-01-2019-009620-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области, просил признать незаконным бездействие Муниципального образования «<адрес>» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.<адрес> по неформированию земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в <адрес> с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 16 Федерального закона 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о.<адрес>, находящимся на территории <адрес>, по вышеуказанному заявлению представлен ответ №/Ж-6384/14-отв, согласно которому в соответствии сподпунктом 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры застроенного многоквартирными домами возможно исключительно в соответствии утвержденным проектом межевания территории, а на испрашиваемую ФИО2 территорию отсутствуют утвержденные проекты планировки и межевания территории, в связи с чем не представляется возможным удовлетворить его просьбу. Административным ответчиком не приняты все необходимые меры и действия, предусмотренные пунктами 3,4 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". В связи с вышеуказанными обстоятельствами ФИО2 вынужден обратиться в суд с данным иском.

Административный истец - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО10 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик - представитель Муниципального образования «<адрес>» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.<адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда заявление, согласно которому заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда заявление, согласно которому заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в адрес суда заявление, согласно которому заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в адрес суда заявление, согласно которому заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо - ФИО7, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8, в судебное заседание не явился, извещен, направил в адрес суда заявление, согласно которому заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, несовершеннолетняя ФИО8 являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в <адрес> с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 16 Федерального закона 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о.<адрес>, находящимся на территории <адрес>, по вышеуказанному заявлению представлен ответ №/Ж-6384/14-отв, согласно которому в соответствии сподпунктом 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры застроенного многоквартирными домами возможно исключительно в соответствии утвержденным проектом межевания территории, а на испрашиваемую ФИО2 территорию отсутствуют утвержденные проекты планировки и межевания территории, в связи с чем, не представляется возможным удовлетворить его просьбу (л.д.7).

В соответствии с пп. 3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного Федерального закона).

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. N 12-П).

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований об оспаривании бездействия, поскольку в силу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации, правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации именно на административном ответчике лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным домом, если он не сформирован, и провести его государственный кадастровый учет. Административным ответчиком не приняты все необходимые меры и действия, предусмотренные пунктами 3,4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", что нарушает права административного истца как собственника помещения в многоквартирном доме на формирование границ принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие Муниципального образования «<адрес>» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.<адрес> по неформированию земельного участка под многоквартирных домом, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области об оспаривании бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области по неформированию земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области об оспаривании бездействия,

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области об оспаривании бездействия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» в лице Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск Московской области по неформированию земельного участка под многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова