Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-156/2019

Административное дело № 2а-156/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.В. Качусовой,

при секретаре О.Ф. Черных,

с участием помощника Алейского межрайонного прокурора В.А. Воропаева,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Алейский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Алейский» (далее - МО МВД России «Алейский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах, связанных с продажей и распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, а также просят дополнить ранее установленное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив количество явок до 3 раз в месяц.

Заявление обосновано тем, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. 06 февраля 2018 года Богучанским районным судом Красноярского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, до погашения судимости, с установлением на период административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в течение восьми лет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего, для прохождения регистрации. Данное решение вступило в законную силу 17 февраля 2018 года. Срок погашения судимости наступит 12 апреля 2026 года. В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, в том числе совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время. ФИО2 характеризуется как лицо неработающее, злоупотребляющее спиртными напитками.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснила, что за истекший период административного надзора ФИО2 однократно не явился в отдел полиции для регистрации – 01 января 2019 года, помимо указанных в административном иске правонарушений, иных нарушений общественного порядка не совершал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований административного истца, за исключением установления запрета находиться вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время, пояснив, что в связи с характером его неофициальной трудовой деятельности (рубка дров) рабочий день может длиться до 23 часов и позднее. Не оспаривал фактических обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, пояснил, что постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловал, штрафы оплатил, в последние два месяца спиртные напитки не употребляет, ранее употреблял их только дома.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению в виде установления ответчику запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 23 до 06 часов, суд приходит к следующему.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в ФЗ РФ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон).

Согласно статье 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Богучанского районного суда Красноярского края от 06 февраля 2018 года в отношении ФИО2, освобожденного из мест лишения свободы 14 апреля 2018 года, установлен административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), с административным ограничением в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено, что в период установленного административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

03.05.2018г. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (совершено 02.05.2018г. в общественном месте в 21 час), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

17.05.2018г. вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (совершено 17.05.2018г. в 12.10 часов), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

04.06.2018г. вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ (совершено 02.06.2018г. в общественном месте в 08.30 часов), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

04.06.2018г. вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ (совершено 02.06.2018г. в общественном месте в 14..50 часов), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

28.06.2018г. вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ (совершено 27.06.2018г. в общественном месте в 22 часа), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

28.09.2018г. вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (совершено 27.09.2018г. в 16.45 часов), назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки.

12.10.2018г. вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ (совершено 11.10.2018г. в общественном месте в 10.10 часов), назначено наказание в виде административного ареста сроком 3 суток.

25.10.2018г. вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ (совершено 18.09.2018г. в 10.29 часов), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

12.11.2018г. вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ (совершено 10.10.2018г. в общественном месте в 20.50 часов), назначено наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки.

Факты совершения ФИО2 в течение одного года указанных административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность подтверждаются протоколами об административных правонарушениях, постановлениями о назначении административного наказания, справкой отдела полиции об административных правонарушениях.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были. При этом при составлении протоколов об административных правонарушениях по данным фактам ФИО2 указал о согласии с правонарушениями.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Алейский» ФИО6, ФИО2 проживает с бабушкой, нигде не работает, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, со стороны бабушки и соседей жалоб и заявлений в его адрес не поступало, привлекался к административной ответственности, судим.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства, пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, в целях достижения задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом суд исходит из поведения поднадзорного лица, совершившего в течение одного года девять административных правонарушения, которые относятся к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, с учетом сведений о совершении части административных правонарушений в позднее время суток, что свидетельствует о недостаточности ранее установленного административного ограничения, не обеспечивающего в полной мере названных в законе целей административного надзора. Кроме того, суд учитывает отсутствие доказательств осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности в ночное (вечернее) время суток.

Также суд полагает необходимым, с учетом установленного факта неявки ФИО2 на регистрацию в орган внутренних дел 01 января 2019 года, дополнить ранее установленное ему административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, увеличив количество явок до 3 раз в месяц.

Вместе с тем, соглашаясь с мнением прокурора, суд полагает, что объективных сведений о том, что ФИО2 употреблял спиртные напитки в местах, связанных с продажей и распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), в материалах дела не имеется, в судебном заседании сторонами не представлено. В связи с чем суд считает нецелесообразным устанавливать ответчику дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания в таких местах, обращая при этом внимание, что местами, связанными с продажей спиртных напитков, являются также обычные продовольственные магазины, реализующие также товары первой необходимости.

Указанные дополнительные административные ограничения соответствуют приведенному в ст. 4 Закона перечню таких ограничений, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Алейский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в рамках установленного в отношении него Богучанским районным судом Красноярского края от 06 февраля 2018 года административного надзора:

- дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов;

- увеличить количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до трех раз в месяц.

В остальной части административные исковые требования Межмуниципального отдела МВД России «Алейский» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение десяти дней со дня принятия.

Судья О.В. Качусова