Решение № 2А-2408/2021 2А-2408/2021~М-1845/2021 М-1845/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-2408/2021

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата><адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре ФИО3, с участие прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 по городу Костроме к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н а в и л:

ФИО1 по городу Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений, мотивируя тем, что в течение одного года при неснятой и не погашенной судимости, ФИО2 привлекалась административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений против порядка управления, а именно: постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1. ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1. ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 005 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 505 руб., постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов, постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч 1. ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток, постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб. В настоящее время ФИО2 официально не трудоустроена, источник существования – случайные заработки. Жалоб от соседей и родственников на ФИО2 не поступало. С учетом изложенного, ссылаясь на то, что ФИО2, находясь под административным надзором, была неоднократно привлечена к административной ответственности, в том числе по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку на регистрацию в ОВД согласно графика, с целью предупреждения со стороны ФИО2 совершения повторных преступлений, административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит суд установить в отношении ФИО5 дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 Росси по <адрес> ФИО8 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве заявленные требования признала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данные дела рассматриваются судами в порядке главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуждена приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 освобождена <дата> по отбытии срока.

Решением Костромского районного суда <адрес> от <дата>, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от <дата>, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата> с административными ограничениями:

- обязательной явкой для регистрации три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения в дни, определяемые этим органом;

- запрета пребывания вне жилого, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков.

<дата> ФИО2 поставлена на учет в органы внутренних дел, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как установлено в судебном заседании, срок установленного в отношении ФИО6 административного надзора не истек.

За время административного надзора ФИО2 привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений против порядка управления.

Так, постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1. ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1. ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 005 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 505 руб., постановлениями мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> за 13 правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов по каждому постановлению, постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлением заместителя ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлениями мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> за 6 правонарушений, предусмотренных ч 1. ст. 20.25 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток по каждому постановлению, постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб., постановлением ст. УУП ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от <дата> за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 500 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком ФИО2 не обжаловались.

Совершение ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Таким образом, поднадзорная ФИО2 совершила шесть административных правонарушений против порядка управления, девятнадцать административных правонарушений против общественного порядка, что является основанием для установления ей дополнительных ограничений в рамках административного надзора.

Выбор судом конкретных административных ограничений на срок административного надзора направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в отношении поднадзорного лица. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, место и график его работы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, о чем представлена соответствующая характеристика.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая представленные административным истцом сведения об образе жизни административного ответчика и его поведении, из которых следует, что за время административного надзора ФИО2 неоднократно уклонялась от соблюдения административных ограничений, суд полагает, что установленное ФИО2 ранее административное ограничение в виде трех явок в месяц на регистрацию, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося постоянным местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, а также запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков, является недостаточным, и в целях оказания дополнительного профилактического воздействия на ФИО2 необходимо установление ей дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административное ограничение, установленное судом в отношении ФИО2, предусмотрено указанным выше Федеральным законом, следовательно, данное ограничение не может нарушать права и свободы административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 по городу Костроме к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

ФИО2, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, дополнить установленные решением Костромского районного суда <адрес> от <дата> административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.