Решение № 2-263/2017 2-263/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-263/2017

Дело № 2-263/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года. р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что 31.03.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с недостаточностью льготного стажа, не включив периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. Считая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд за защитой своих прав с настоящим иском, в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 31.03.2017 года, засчитав указанные периоды в льготный стаж.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, мотивируя тем, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку проходили с отрывом от работы, в связи с чем их нельзя считать периодами работы. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы (страховой № №) спорные периоды (после даты регистрации) указаны без кода льготы, т.е. индивидуальный лицевой счет условий для включения данных периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не предусматривает. Также в качестве доказательств нахождения истицы на курсах повышения квалификации представлены копии приказов о направлении работника в командировку. Но данные копии документов могут подтвердить лишь момент направления работника в командировку в целях прохождения курсов повышения квалификации, а не сам факт их успешного начала и завершения. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение по программе «Обучение должностных лиц и специалистов ГО И РСЧС», то есть обучение по направлению, не связанному с выполнением должностных обязанностей учителя начальных классов.

Третье лицо по делу ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в представленном суду отзыве просят в иске отказать.

Выслушав в судебном заседании доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики и истории, учителем начальных классов, заведующей Карауловской начальной общеобразовательной школы. При этом, данное учреждение Постановлением главы администрации Путятинского района Рязанской области от 16.08.2002 года № 163 реорганизовано в Карауловскую начальную общеобразовательную школу.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 уволена и ДД.ММ.ГГГГ года принята на работу в порядке перевода на должность учителя начальных классов Филиала МОУ Путятинская СОШ Карауловской НОШ. ДД.ММ.ГГГГ года на ФИО1 были возложены обязанности заведующей Филиала МОУ Путятинская СОШ Карауловской НОШ (Приказ директора МОУ Путятинская СОШ № 104 от 23.09.2011 г.)

Приказом № 151 от ДД.ММ.ГГГГ года данное образовательное учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Путятинская средняя общеобразовательная средняя школа» «МОУ Путятинская СОШ», где ФИО1 работает в настоящее время.

В период работы в Карауловской начальной общеобразовательной школе ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки № на имя ФИО1 (ФИО7) Т.В., выписками из приказов отдела образования администрации муниципального образования - Путятинский муниципальный район Рязанской области № 62 от 23.12.1988 г., № 112 от 13.10.1989 г., № 34 от 29.05.1990 г., копиями лицевых счетов заработной платы РОНО Карауловской школы за 1989-1990 гг., а так же копией удостоверения № от 14.07.1990 г.

Кроме этого, истица находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года в период работы в «МОУ Путятинская СОШ».

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (Приказ МОУ «Путятинская средняя общеобразовательная школа» № 52 от 01.04.2016 г.)

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, приказами муниципального образовательного учреждения «Путятинская средняя общеобразовательная средняя школа» № 133 от 01.10.2014 г., № 140 от 10.11.2014 г.; № 52 от 01.04.2016 г., справкой МОУ«Путятинская средняя общеобразовательная школа» № 396 от 27.06.2017 года, а так же копией удостоверений о повышении квалификации в Рязанском институте развития образования, копией удостоверения № от 08.04.2016 г. о повышении квалификации в ГКУ РО «Учебно-методический центр».

31.03.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с соответствующими документами, однако получила отказ из-за недостаточности требуемого специального стажа, мотивированный тем, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж вообще не подлежат в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

По подсчетам пенсионного органа ФИО1 включено в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 24 года 09 месяцев 25 дней, что подтверждается копией решения территориального органа ПФР ГУ-УПФ РФ по Шиловскому району № 99 от 03.04.2017 года.

Таким образом, ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, а всего 2 месяца 05 дней.

Рассмотрев представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что

спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям. В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, не смотря на доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации проходили с отрывом от работы.

При этом, доводы ответчика о том, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы (страховой №) спорные периоды (после даты регистрации) указаны без кода льготы, т.е. индивидуальный лицевой счет условий для включения данных периодов в льготный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не предусматривает, суд считает несостоятельными, поскольку суду не представлены доказательства того, что в спорные периоды работы истца не производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Ссылка ответчика на то, что представленные в качестве доказательств нахождения истицы на курсах повышения квалификации копии приказов о направлении её в командировку (по двум периодам с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г.), подтверждают лишь факт направления работника в командировку в целях прохождения курсов повышения квалификации, но не сам факт их успешного начала и завершения, также является необоснованной и голословной, поскольку достоверность указанных приказов не вызывает сомнения у суда, а каких-либо данных, опровергающих имеющиеся в них сведения, в том числе и о периодах нахождения истца на курсах повышения квалификации, суду не представлены.

Довод ответчика о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходила обучение, не связанное с выполнением должностных обязанностей учителя начальных классов, не заслуживает внимания, поскольку в указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям статьи 187 ТК РФ.

Кроме того, в этот период ФИО1 исполняла обязанности заведующего филиалом МОУ «Путятинская средняя общеобразовательная школа». Согласно пункта 2.1 Должностной инструкции № 30 заведующего филиала муниципального учреждения «Путятинская средняя общеобразовательная школа» заведующий филиалом отвечает, в том числе, за санитарное состояние, пожарную и антитеррористическую безопасность, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» для лиц, назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций является обязательным. Исходя из указанного, спорный период подлежит так же включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, на 31.03.2017 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, составил 25 лет (24 года 09мес. 25 дн. + 02 мес. 05 дн.).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истцу в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж, учитывая, что на момент первоначального обращения истца в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области, она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу, что пенсия ФИО1 должна быть назначена с 31.03.2017 года, то есть со дня первоначального обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) следует взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, которые подтверждаются чеком-ордером от 24.05.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 31.03.2017 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 31.03.2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Шиловскому району Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: