Постановление № 5-53/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-53/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2018 года г. Задонск

Судья Задонского районного суда Липецкой области Леонова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Гулай ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, национальный паспорт гражданина республики Украина №, выданный <адрес>, проживающей на территории РФ без регистрации по адресу: <адрес>, не работающей, не состоящей в браке, не имеющей близких родственников на территории РФ, не судимой, ранее привлекавшейся к административной ответственности, в переводчике не нуждающейся

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №№ об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ года начальником ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО1, 03.07.2018 года в 11 часов 30 минут при проверки соблюдения миграционного законодательства у гражданки Украина Гулай ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт нахождения последней на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, а именно, у ФИО2 отсутствует миграционный учет, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации с 2014 года по настоящий момент, чем ФИО2 нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № ФЗ -115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25.10 Федерального закона № ФЗ - 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО1 дала суду объяснения, аналогичные изложенному в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что самостоятельно выедет за пределы РФ, не выезжала в Украину в связи с отсутствием денежных средств, а также в связи с тем, что в г.Первомайск Луганской области ведутся боевые действия.

Заслушав объяснения ФИО2, начальника ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или Указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. При этом основной документ, определяющий статус временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина, - миграционная карта. Она содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. начальником ОВМ ОМВД России по Задонскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства у гражданки Украины Гулай ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт нахождения последней на территории Российской Федерации в нарушение установленного порядка, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих ее право на пребывание в Российской Федерации, а именно у ФИО2 отсутствует миграционный учет, либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации с 2014 года по настоящий момент.

Вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданки республики Украины ФИО2, объяснениями ФИО2, которая пояснила, что проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без регистрации, без миграционной карты. Документы на разрешение временного пребывания она не оформляла. Не выезжала в связи с отсутствием денежных средств и боевыми действиями в <адрес> по месту её регистрации.

Действия гражданки Украины ФИО2 выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины и раскаяние ФИО2 в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим ее административную ответственность, суд признает совершение однородного административного правонарушения.

Со слов ФИО2 в браке она не состоит, близких родственников на территории РФ не имеет. Ее близкие родственники проживают на территории Украины, где ей назначена пенсия.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Данная мера ответственности соответствует целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Ссылка ФИО2 на наличие военных действий в Республике Украина не является безусловным обстоятельством, исключающим наказание в виде административного выдворения. На момент привлечения к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке беженцем, находящимся на территории Российской Федерации, признана не была и обстоятельств, препятствующих её выезду, материалами дела не установлено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что у ФИО2 имеется паспорт и намерение самостоятельно выехать за пределы РФ, и материалами дела не подтверждена необходимость содержания ФИО2 в спецприемнике для содержания иностранных граждан до ее выдворения за пределы Российской Федерации, как единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным назначить ФИО2 административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гулай ФИО7 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить на расчетный счет <***> ГРКЦ ЦБ РФ по Липецкой области получатель платежа УФК России по Липецкой области, ОКТМО 42624000 БИК 044206001 ИНН/КПП <***>/482501001 КБК 18811640000016020140, УИН 18811489991071535179.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить ФИО2 о том, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Л.А.Леонова