Решение № 2А-112/2021 2А-112/2021~М-112/2021 М-112/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-112/2021

Дело № 2а-112/2021

(65RS0007-01-2021-000165-16)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 года г. Макаров

Макаровский районный суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи: Курило Ю.В.,

при секретаре: Полькине И.В.

с участием административного истца: помощника прокурора Макаровского района Сахалинской области: Будько С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявлению прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с электронным адресом http://medik-spravka.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», суд

у с т а н о в и л:

Прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте с электронным адресом <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включении информации в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В обоснование исковых требований указано, что в ходе мониторинга установлено, что в сети Интернет в поисковой системе Яндекс в свободном доступе имеется Интернет-сайт <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> на котором размещена информация о видах предлагаемых к изготовлению и продаже медицинских справок, их ценах, способах получения, при этом интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет, страницы не содержат элементов ограничения доступа, отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям сгиба связи глобальной сети Интернет. Указывает, что, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать справки, фактически способствует совершению правонарушения либо преступления, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Проведенными прокуратурой досудебными проверочными мероприятиями установить собственника анализируемых сайтов в сети Интернет не представилось возможным. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на электронному адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, включить данную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела. В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав прокурора Будько С.Н., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Положениями ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасное государства.

Как следует из материалов дела, помощником прокурора Макаровского района Будько С.Н. был проведен мониторинг интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства о защите от информации, запрещенной к распространению на территории РФ. Из справки помощника прокурора Макаровского района Будько С.Н. по результатам осмотра сайта сети Интернет от 25 мая 2021 года следует, что доступ к сети Интернет им был осуществлен при помощи стационарного компьютера Intel (R) Core (TM) iз-4130 CPU@3.40GHz 340 GHz, имеющего доступ к сети интернет посредствам сетевого кабеля через провайдера «Ростелеком», с использованием программного средства браузера «Яндекс». В адресной строке браузера был введен электронный адрес: https://www.yandex.ru и открыта поисковая система «Yandex», в поисковой строке введено словосочетание «купить водительские права», где в графе поиск найдены сайты по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>/, в котором размещена информация о видах предлагаемых к изготовлению и продаже медицинских справок, их цена, способ получения. При этом, интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право выдавать справки, медицинские заключения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органе исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям. Пункт 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года № 441н, предусматривает, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7, 12, 13 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистам принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо, медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе, комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом, согласно п. 10 Порядка, справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок выдачи справки или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п. 1 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ответа ОМВД России по Макаровскому городскому округу от 30 марта 2021 года № 37/1528 следует, что в результате проведения первоначальных оперативно-розыскных мероприятий собственники указанных Интернет-сайтов не установлены.

Из информации Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу № 9990-09/27 от 21 июня 2021 года следует, что с заявленными требованиями прокурора Макаровского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по административному дуле № 2а-112/2021, Управление согласно в полном объеме.

Частью 1 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документ предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в этих же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Частью 3 ст. 327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование заведомого подложенного документа.

Таким образом, размещенная на странице http://medik-spravka.ru/, информация о продаже поддельных медицинских документов создает опасность совершения преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ. Более того, распространение информации о возможности приобретения отдельных медицинских документов, к которой имеется доступ неограниченного круга лиц, является незаконным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, являет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, информация, содержащаяся в сети «Интернет», расположенная по электронному адресу http://medik-spravka.ru/, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку к данной информации имеет доступ неограниченный круг лиц, а сама информация, предоставляет возможность приобретения поддельных медицинских документов, провоцирует на совершение преступных действий.

Данное решение суда является основанием для включения электронного ресурса с доменным именем: http://medik-spravka.ru/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-180, 265.1, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по электронному адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Курило

Мотивированное решение составлено <<ДАТА ИЗЪЯТА>>г.

Судья: Ю.В. Курило