Решение № 2А-470/2021 2А-470/2021~М-427/2021 М-427/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-470/2021

?

Административное дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации16 июня 2021 года с. Курумкан

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ласкиной М.М., при помощнике судьи Свиридовой С.Н., с участием: представителя помощника прокурора Курумканского района Республики Бурятия Попова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению и.о. прокурора Курумканского района Республики Бурятия Банзаракцаева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 опрекращении права науправление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Курумканского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратился в Баргузинский районный суд Республики Бурятия с указанным административным исковымзаявлением, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» (МL) в соответствии с водительскими удостоверением серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на ФИО1 обязанность возвратить водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам на управлениетранспортнымисредствами, в ходе данной проверки установлено, что ФИО1 состоит на наркологическом учете у врача нарколога ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>». В связи с чем, имеет противопоказания для управления транспортнымисредствами. По сведениям отделения МВД России по Курумканскому району, ФИО1, согласно базе данных ФИС ГИБДД-М Госавтоинспекции МВД России имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» (МL). Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортнымисредствами. ФИО1 незаконно пользуетсяправом управления транспортнымисредствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи, с чем необходимо прекратить действие права на управлениетранспортнымисредствами ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Курумканского района Республики Бурятия Попов В.А., действующий на основании доверенности, заявленные административныеисковыетребования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенных вадминистративномисковомзаявлении.

Административныйответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть данное административное исковое заявление в его отсутствие,исковыетребования признает в полном объеме.

Как установлено положениями части 3 статьи46 КАС РФ, административный ответчиквправепри рассмотренииадминистративногодела в суде любой инстанции признатьадминистративныйискполностью или частично.

Суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.Суд, заслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, находит административноеисковое заявлениеобоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам на управлениетранспортнымисредствами, выявлено, что ФИО1 состоит на наркологическом учете у врача нарколога ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов», являющихся противопоказаниями куправлениютранспортнымисредствами.

В соответствии со ст.3Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"праваграждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своихправне должна ограничивать или нарушатьправадругих участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.2Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителятранспортногосредства, пешехода, пассажиратранспортногосредства.

Согласно ч. 1 ст.25Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права науправлениетранспортнымисредствами.

В соответствии со ст.23Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителейтранспортныхсредств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителейтранспортныхсредств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлятьтранспортнымисредствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Согласно информации, представленный главным врачом ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО4, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в ГУАЗ «РНД» с диагнозом: «<данные изъяты>» (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, являющихся противопоказаниями куправлениютранспортнымисредствами.

Согласно ст.23.1ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями куправлениютранспортнымсредством, являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управлениятранспортнымсредством.В соответствии п.7 раздела П. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (допрекращениядиспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)», Перечня медицинских противопоказаний куправлениютранспортнымсредством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений куправлению транспортным средством», F 10.2 (синдром алкогольной зависимости) отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19, то есть является противопоказанием куправлению транспортным средством.

Согласно ст.6Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и справомпоследующего переосвидетельствования)признаннепригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии со ст.28Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действияправа на управление транспортнымисредствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений куправлениютранспортнымисредствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей27Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, чтоправонауправлениетранспортнымисредствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 настоящего ФЗ.Правонауправлениетранспортнымисредствами подтверждается соответствующим удостоверением. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством РФ.Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее Правила).Согласно п. 10 Правил к сдаче экзаменов допускаются лица: 1) прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности куправлениютранспортнымисредствами соответствующих категорий (далее именуется – медицинская справка); 2)прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее именуется образовательное учреждение).

Решение о снятии ответчика с учета врачебная комиссия ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» не принимала, ремиссия в состояния здоровья не подтверждена.

Право на управление транспортными средствами ответчика подтверждается водительским удостоверением серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» (МL).

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании» от 28.04.1993 №377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данных противопоказаний водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются куправлениютранспортнымисредствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии). Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден Перечень медицинских противопоказаний, при которых лицу запрещается управлять транспортными средствами. Согласно этому Перечню лицам, страдающим алкоголизмом, запрещается управлять транспортнымисредствами.

Согласно ст.19ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» запрещена эксплуатациятранспортныхсредств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В ст.28Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасномууправлениютранспортнымисредствами, подтвержденное медицинским заключением, является основаниемпрекращения действияправана управление транспортными средствами. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, чтоуправлениетранспортнымсредством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Доказательств прохождения специального лечения, доказательств стойкой ремиссии административнымответчиком в ходе рассмотрения дела не предоставлено.Таким образом, законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и реализацияправанауправлениетранспортнымсредством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно подпункту 29 Приложения № 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.89 № 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 № 170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1999 применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х пересмотра (МКБ-Х). Основанием дляпрекращенияпрофилактического наблюдения (динамического наблюдения) является длительное (в течение года) воздержание от пьянства,прекращениеупотребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителейтранспортныхсредств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности.Согласно ст.23.1ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями куправлениютранспортнымсредством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управлениятранспортнымсредством.Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантияхправграждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Согласно данных противопоказаний водители авто, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются куправлениютранспортнымисредствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании (допускаются при стойкой ремиссии).В соответствии с ч. 1 ст.23ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» «медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителейтранспортныхсредств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителейтранспортныхсредств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи пострадавшим в ДТП».

Согласно подпункта 29 Приложения № 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.89 № 555 к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Решениеопрекращениидиспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Судом установлено, что в настоящее время решенияопрекращениидиспансерного наблюдения в отношенииадминистративногоответчика не принято.

В соответствии с ч. 1 ст.1065Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием кискуо запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Административный ответчик незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая может создать угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания куправлениютранспортнымисредствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты ихправи законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенныхправграждан и во исполнение действующего законодательства, удовлетворить исковыетребования в полном объеме.

Также в силу ст.104Кодексаадминистративногосудопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административногодела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного исковогозаявления взыскиваются садминистративногоответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, садминистративногоответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-178Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования и.о. прокурора Курумканского района Республики Бурятия Банзаракцаева А.А. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами -удовлетворить.

Прекратитьдействиеправа ФИО1 на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» (МL) в соответствии с водительскими удостоверением серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить водительское удостоверение в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.М.Ласкина