Решение № 2-236/2023 2-236/2023~М-136/2023 М-136/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 2-236/2023

Дело № 2-236/2023

УИД 62RS0031-01-2023-000190-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре судебного заседания Антоновой В.В., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы гражданского дела по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области и назначении страховой пенсии по старости.

Свои требования истец мотивирует тем, что подал в ОПФР по Рязанской области заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа № от (дата) ему было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не учтен период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), поскольку отсутствуют документальные доказательства подтверждения его проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд и просит: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе в установлении пенсии незаконным. Признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в расчет величины снижения пенсионного возраста периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с (дата).

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО4 возражала против заявленных требований и просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав в судебном заседании доводы лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что на день обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, его страховой стаж составлял 33 года, в том числе в должности матроса – путевого рабочего на теплоходе «Путейский-36» Рязанского района гидротехнических сооружений в филиале Федерального бюджетного учреждения «Канал имени Москвы» - 18 лет 7 месяцев 25 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, то есть, с 22 января 2026 года.

Согласно подпункта 7 пункта 1 и пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166- ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункта 5 статьи 10 вышеуказанного федерального закона, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23 вышеуказанного закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 28.1 настоящего Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350- ФЗ.)

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

Определением Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 N 199-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями части первой статьи 40.1 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" разъяснено, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Судом установлено, что истец ФИО3 родился (дата) в <адрес> (свидетельство о рождении II-ШМ № от (дата) В период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по настоящее время ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справками администрации муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) б/н, копией похозяйственной книги № Пустопольского сельского Совета народных депутатов за 1984-1994 годы, копиями домовых книг по Пустопольскому с/совету за 1984-1994 годы, 1995-2004 годы, паспортом ФИО3

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, с.Пустополье Шиловского района Рязанской области относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года.

(дата) истец обратился в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии со статьей 28.1 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 и пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) ему было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Отделением не учтен период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) по адресу: <адрес>, поскольку факт постоянного проживания в зоне с льготно социально-экономическим статусом не подтвержден документально.

Однако, в силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Кроме того, документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, исследованными судом: решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области об отказе в установлении пенсии № от (дата); справками о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом, выданными администрацией муниципального образования – Задубровское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) б/н; копией похозяйственной книги № Пустопольского сельского Совета народных депутатов за 1984-1994 годы; копиями домовых книг по Пустопольскому с/совету за 1984-1994 годы, 1995-2004 годы; удостоверением серии АМ № на имя ФИО3, выданным (дата) Администрацией Рязанской области, подтверждающим проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом; справкой МБОУ «Мосоловская средняя общеобразовательная школа имени В.М. Фомина» муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области № от (дата); ответом МОМВД России «Шиловский» от (дата); копиями формы 1П на имя ФИО3; копией адресного листка прибытия формы № на имя ФИО3; копией пенсионного дела ФИО3; свидетельством о неполном среднем образовании А №, выданным (дата) и аттестатом о среднем образовании АЖ №, выданным (дата), согласно которым ФИО3 родился (дата) в <адрес> и обучался в Лунинской средней школе Шиловского района Рязанской области, которую окончил в 1988 году, а также материалами пенсионного дела.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО1 и ФИО2

Свидетель ФИО1 пояснила суду, что проживает в с.Пустополье с 1979 года, с этого времени знает ФИО3, который также проживал в данном селе с родителями. Он обучался в Лунинской средней школе, которую окончил в 1988 году. После окончания школы его забрали в армию. После армии он снова вернулся в село, где стал работать водителем в сельской администрации. По настоящее время он проживает в с.Пустополье.

Свидетель ФИО2 пояснила суду, что знает ФИО3 с рождения, так как сама родилась и выросла в данном селе, проживали по соседству. Жил он с родителями, учился в местной школе, которую окончил в 1988 году. После школы он работал в колхозе, потом его забрали в армию. После армии он вернулся в село, где снова стал жить и работать. С момента рождения по настоящее время он проживает в с.Пустополье, выписывался только на время прохождения службы в армии.

Каждое представленное суду доказательство оценено с точки зрения его относимости, допустимости и достоверности. Оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности. Суд считает представленные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, достаточными для принятия законного и обоснованного решения по настоящему делу.

Период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, в порядке предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в течение 07 лет 11 месяцев 26 дней (с (дата) по (дата) – 1 год 3 мес. 15 дней, с (дата) по (дата) – 6 лет 8 мес. 11 дней) не оспорен ответчиком.

Кроме того, на основании исследованных доказательств, суд считает возможным зачесть в периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), а всего 01 год 9 месяцев 22 дня.

Таким образом, факт непосредственного проживания в <адрес> по состоянию на 26 апреля 1986 года, то есть на день аварии на ЧАЭС, дает истцу право на уменьшение возраста для назначения пенсии на один год. С учетом вышеуказанных периодов проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом более 8 лет, истец имеет право на уменьшение возраста для назначения пенсии еще на два года, а всего на три года, то есть с 52 лет, но не ранее дня обращения за ней. Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (дата); 52 года истцу исполнилось (дата).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от (дата) об отказе в назначении (установлении) пенсии по старости - незаконным в части отказа во включении в зачет периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) по адресу: <адрес>.

Засчитать в период проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3, (дата) года рождения, уроженцем <адрес> право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья