Решение № 2А-270/2024 2А-270/2024(2А-3482/2023;)~М-1147/2023 2А-3482/2023 М-1147/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-270/2024

Дело №...а-270/2024

УИД 54RS0№...-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» января 2024 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Григораша Н.В.,

при секретаре Старыгине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СНТ СН «Агро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, начальнику ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действия, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

СНТ СН «Агро» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО ФИО2; признать незаконным постановление административного ответчика от 24.06.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №... - ИП.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... частично удовлетворен иск ФИО4 к СНТ Агро». Суд обязал СНТ «Агро» предоставить ФИО4 для ознакомления следующие документы: протоколы общих собраний СНТ «Агро» за 2017, 2018 года, отчет ревизионной комиссии за 2017 год, приходно-расходные сметы за 2017, 2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Агро» в добровольном порядке направило в адрес ФИО4 исполнение вышеуказанного решения суда (протоколы общих собраний «Агро» за 2017, 2018 года, отчет ревизионной комиссии за 2017 год, приходно-расходные сметы за 2017, 2018 год).

В марте 2023 со счета СНТ «Агро» была списана сумма в размере 50 000 руб. В последствие в банке предоставили информацию о том, что списание денежных средств со счета СНТ «Агро» было произведено на основании присланного в банк постановления службы судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ представитель СНТ «Агро» непосредственно в ОСП по Новосибирскому району НСО был ознакомлен с постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания названного постановления судебного пристава-исполнителя следует, что исполнительное производство №... - ИП в отношении СНТ «Агро» было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом НСО в рамках дела №....

Копию постановления о возбуждении в отношении СНТ «Агро» исполнительного производства №...-ИП административный истец не получал, и узнал о нем лишь ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Новосибирскому району НСО.

Постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца денежные средства (в т.ч. 50 000 руб., удержанные на основании обжалуемого постановления), размещенные на расчетном счёте административного истца, являются собственностью садоводов СНТ «Агро».

В судебное заседание административный истец СНТ СН «Агро» представителя не направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1, начальник ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новосибирскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ч.2 п.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что согласно решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Агро» обязано представить ФИО4 на ознакомления протоколы общих собраний СНТ «Агро» за 2017, 2018 года, отчет ревизионной комиссии за 2017 год, приходно-расходные сметы за 2017, 2018 год. Установлен срок для исполнения решения суда три рабочих дня с даты вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО5 возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного документа №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Новосибирским районным судом Новосибирской области о понуждении СНТ «Агро» представить ФИО4 на ознакомления протоколы общих собраний СНТ «Агро» за 2017, 2018 года, отчет ревизионной комиссии за 2017 год, приходно-расходные сметы за 2017, 2018 год.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства и СНТ «Агро» предупреждено о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено СНТ «Агро» по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 вынесено постановление о взыскании с СНТ «Агро» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Новосибирскому району ФИО2 вынесено требование, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 протоколов общих собраний СНТ «Агро» за 2017, 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ указанное требование получено представителем СНТ «Агро» ФИО6

Из объяснений от ДД.ММ.ГГГГ представителя СНТ «Агро» ФИО6 следует, что решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено СНТ «Агро» в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования, изложенные в исполнительном документе не были добровольно исполнены СНТ «Агро» в срок для добровольного исполнения. Должником судебному приставу – исполнителю не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении административного иска СНТ СН «Агро» совокупности условий, необходимых для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными и о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным установлено не было.

Исследовав доказательства в их совокупности, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО ФИО2 и признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №... –ИП не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Н.В. Григораш