Решение № 2А-518/2020 2А-518/2020~М-501/2020 М-501/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-518/2020

Дело № 2а-518/2020 УИД № 23RS0017-01-2020-000812-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская 29 сентября 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Фроловой Т.М.,

с участием представителя административного истца Администрации муниципального образования Кавказский район ФИО1, действующей на основании доверенности № от 26.05.2020.,

представителя административного ответчика судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности № от 16.06.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования Кавказский район к ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя (оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора),

установил:

Администрация муниципального образования Кавказский район обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22.07.2020, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 22.07.2020г.

В обоснование заявленных требований указывает, что администрация муниципального образования Кавказский район является стороной исполнительного производства №

22.07.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 ФИО2 - административный ответчик, вынесла Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22.07.2020. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, об установлении должнику администрации муниципального образования Кавказский район нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 29.07.2020г., об обязании должника предоставить копию платежного документа, которое нарушает права и законные интересы истца, а также противоречит ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

С указанным постановлением судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, поскольку оно нарушает права администрации муниципального образования Кавказский район, так как администрацией муниципального образования Кавказский район в срок, установленный для добровольного исполнения решения судабыло подано заявление в суд об отсрочке исполнения решения суда, о чем судебный пристав- исполнитель был уведомлен.

Административным истцом принимаются все меры для добросовестного исполнения решения суда, взыскание исполнительского сбора с административного истца повлечет негативные последствия для бюджета администрации, который является дотационным, средства которого должны направляться на непосредственное исполнение решения суда.

15.07.2020.судебный пристав-исполнитель выставил требование исполнить в 7-дневный срок требование исполнительного документа по исполнительному производству № от 19.01.2017 в полном объеме. 22.07.2020. администрацией муниципального образования Кавказский район подано в Кавказский районный суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, копия заявления 22.07.2020. была передана в канцелярию ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю, о чем судебный пристав был уведомлен по телефону, а 23.07.2020. в канцелярию ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю было передано письменное уведомление о направлении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ст. 93 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась.

Представитель административного истцаАдминистрации муниципального образования Кавказский район, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск в полном объеме, подтвердила доказательства, изложенные в административном исковом заявлении. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 судебный пристав – исполнитель, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 19.01.2017г. было возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации МО Кавказский район об обязании администрации МО Кавказский район выделить денежные средства из районного бюджета для МБДОУ № 30 на устранение нарушений – строительство ограждения территории дошкольного образовательного учреждения. Сторонам исполнительного производства на основании ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. 10.09.2019 вынесено определение Кавказским районным судом об отсрочке в срок до 31.12.2019.исполнения решения суда по делу № 2-760/2016 от 29.08.2016.

27.01.2020 повторно представителем Администрации Муниципального образования Кавказского района подано заявление в Кавказский районный суд об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-760/2016 от 29.08.2016.

Кавказским районным судом вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда в срок до 31.06.2020 по делу № 2-760/2016 от 29.08.2016.

27.07.2020 представителем Администрации Муниципального образования Кавказского района подано заявление в Кавказский районный суд об отсрочке исполнения решения суда. 16.07.2020 должнику вручено требование об исполнении решения суда. На основании ст. 105 ч. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок установленный для добровольного исполнения, судебный пристав – исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. 22.07.2020 вынесено и вручено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». 22.07.2020. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. 03.08.2020 вручено повторное требование об исполнении решения суда. 03.08.2020 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ. 20.08.2020 Кавказским районным судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 01.04.2021. По состоянию на 29.09.2020 решение суда не исполнено.

При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю, действующая на основании доверенности № от 22.05.2020 ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.01.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12указанного Закона).

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.(ч.12).

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.(ч.2).

Согласно ч.3 ст.112 ФЗ № 229-ФЗ от02.10.2007., исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Из материалов дела видно, что решением Кавказского районного суда Краснодарского края от 29.08.2016. исковые требования прокурора Кавказского района удовлетворены. Администрация МО Кавказский район обязана выделить денежные средства из районного бюджета для МБДОУ № 30 на устранение нарушений – строительство ограждения территории дошкольного образовательного учреждения. МБДОУ № 30 обязано принять меры, направленные на создание условий для охраны здоровья обучающихся, а именно после выделения денежных средств, произвести строительство ограждения территории учебного учреждения.

19.01.2017. судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

10.09.2019. Кавказским районным судом вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда в срок до 31.12.2019 по делу № 2-760/2016 от 29.08.2016.

Кавказским районным судом вынесено определение об отсрочке в срок до 31.06.2020 по делу № 2-760/2016 от 29.08.2016.

22.07.2020. судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которого Администрации МО Кавказский район установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.07.2020.

Исследуя материалы исполнительного производства, представленные административным ответчиком материалы, следует, что действиями, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 ФИО2 права должника Администрации МО Кавказский район не нарушены.

Административным истцом Администрацией МО Кавказский район в подтверждении своих доводов о нарушении прав незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, не представлено доказательств о намерении исполнить решение суда добровольно.

При этом сумма исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем рассчитана верно, согласно требования закона об исполнительном производстве.

Согласно ст.ст. 218, 227 КАС РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий - это осуществление действий вне предоставленной компетенции, несоответствие закону оспариваемых действий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.

Указанной совокупности условий по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах, следует, что права административного истца Администрации МО Кавказский район действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены, судебным приставом-исполнителем вынесено законное постановление, в связи с чем в иске о признании незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения от 22.07.2020., обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 22.07.2020г., следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Администрации муниципального образования Кавказский район к ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя (оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора), отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2020 г.