Решение № 2А-367/2018 2А-367/2018~М-290/2018 М-290/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-367/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 21 июня 2018 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

помощника Югорского межрайонного прокурора Логиновой К.А.,

при секретаре Калинич Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Югорского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации запрещенной,

установил:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО о признании информации запрещенной, указывая, что Межрайонной прокуратурой в результате мониторинга информации на интернет-страницах по электронным адресам: https://vyborzayma.ru/mfo/mikrofinans/ и https://vyborzayma.ru/zayavka/ (Микрофинансовая компания ООО «Стандарт микрофинанс», ОГРН <***>, ИНН <***>) выявлено, что имеется свободный доступ к информации о микрофинансовой организации, содержащей предложения оформить и получить потребительский кредит (заем) в короткие сроки. На указанных интернет-страницах содержатся условия выдачи микрозаймов, способы погашения займа, размещена форма заявки на заем, условия оферты и иная информация. Указал, что для предоставления потребительских займов такая микрофинансовая организация должна быть включена в государственный реестр микрофинансовых организаций, который размещен на официальном сайте Центрального Банка РФ с соответствии с Указанием Банка России от 28.03.2016 № 3984-У «О порядке ведения Банком России государственного реестра микрофинансовых организаций». Данные сведения, содержащиеся в Реестре являются открытыми и общедоступными на основании ч. 5 ст. 4 ФЗ № 151. В указанный Реестр вносятся сведения о микрофинансовых компаниях и микрокредитных организациях, которые на основании выданного свидетельства вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Микрофинансовые организации, не включенные в такой Реестр, предоставлять потребительские кредиты не имеет права. Указанная выше компания, на интернет-странице которой размещена заявку на выдачу потребительского займа, исключена из Реестра ДД.ММ.ГГГГ за номером №, регистрационный номер записи в Реестре №), такое юридическое лицо не вправе предоставлять потребительские кредиты. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии путем незаконной выдачи потребительских кредитов физическим лицам способно нанести материальный ущерб неопределенному кругу лиц. Предоставление возможности в нарушение закона приобрести потребительский кредит (заем) с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных адресах: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Логинова К.А. требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик, будучи извещен, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил отзыв, в котором полагали возможным признать указанную в административном исковом заявлении Югорского межрайонного прокурора информацию запрещенной к распространению на территории РФ.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Так, согласно части 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Югорской межрайонной прокуратурой по результатам мониторинга информации выявлено, что на Интернет-страницах по электронным адресам: <данные изъяты>/ (Микрофинансовая компания ООО «Стандарт микрофинанс» ИНН <***>) имеется свободный доступ к информации о микрофинансовой организации, содержащей предложения оформить и получить потребительский кредит (заем) в короткие сроки и содержатся условия выдачи микрозаймов, способы погашения займа, размещена форма заявки на заем, условия оферты и иная информация.

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

В силу положений подп. 2 ч. 1 ст. 1 и ч. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 02.10.2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» сведения о микрофинансовых организациях должны быть внесены в Государственный реестр микрофинансовых организаций, и вправе осуществлять профессиональную деятельность по представлению потребительских займов в порядке установленном Федеральным законом от 21.12.2013 года № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Однако по данным Государственного реестра микрофинансовых организаций, размещенного на официальной сайте ЦБ РФ, Микрофинансовая компания ООО «Стандарт микрофинанс» исключена из реестра ДД.ММ.ГГГГ за номером №, регистрационный номер записи в реестре №.

Таким образом, обеспечение свободного доступа к вышеуказанным Интернет сайтам предоставляет возможность осуществления предпринимательской деятельностью без регистрации или без лицензии путем незаконной выдачи потребительских кредитов физическим лицам и способно причинить материальный ущерб неопределенному кругу лиц.

Заявленные требования не связаны с административным регулированием правовой деятельности данного Интернет-ресурса, как средства массовой информации, а направлены на контроль информации, размещаемой на указанном Интернет-ресурсе.

При таких обстоятельствах, учитывая, что распространение информации на вышеуказанных Интернет-страницах нарушают запреты, установленные федеральным законодательством в области потребительского кредитования, и представляют реальную угрозу причинения материальный ущерба неопределенному кругу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Югорского межрайонного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных адресах: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 26 июня 2018 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда А.С. Чуткова