Решение № 12-57/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 12-57/2019

№ 12-57/2019


РЕШЕНИЕ

12 августа 2019 года г. Белозерск

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Тарасов Н.Г., рассмотрев жалобу главы сельского поселения «Антушевское» Белозерского муниципального района ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области ФИО2 от 17.04.2019 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2019 года постановлением №-АП начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по Вологодской области ФИО2 администрация муниципального образования «Антушевское сельское поселение» Белозерского муниципального района привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава сельского поселения «Антушевское» Белозерского муниципального района ФИО1 (далее – должник) обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что администрация поселения считает вынесенное постановление от 17.04.2019 незаконным и необоснованным, поскольку администрация поселения принимает меры по исполнению решения суда. В 2017-2018 г.г. были выполнены работы по ремонту системы водоснабжения, в том числе разработан проект зон санитарной охраны водозабора на ... в ... и ..., получено положительное заключение Роспотребнадзора, проект находится на согласовании в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Правительства Вологодской области. Просит суд признать постановление №-АП от 17.04.2019 незаконным.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Антушевское Белозерского муниципального района не явился, о месте и времени слушания дела надлежаще извещён, об отложении дела не просил, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель отдела судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В отзыве на жалобу указал, что на момент рассмотрения материалов административного дела решение суда должником не было исполнено, не исполнено оно и в настоящий момент, в связи с чем Администрация Антушевского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Факт неисполнения должником решения суда за период после 17.05.2012, а также в сроки, установленные в предупреждении судебного пристава-исполнителя до 08.04.2019, должником не оспаривается. Производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Заочным решением Белозерского районного суда от 29.02.2012 по гражданскому делу № на МУП «ххх», администрацию муниципального образования «Антушевское сельское поселение» Белозерского муниципального района в срок до 1 июня 2012 года возложена обязанность провести комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению ... и ... Антушевского сельского поселения Белозерского муниципального района. На МУП «ххх» возложены обязанности в срок до 3 мая 2012 года разработать и направить на утверждение в уполномоченный орган проект зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения: водозабора, расположенного на ... в ..., а также обеспечить постоянное выполнение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой, утвержденной 11 января 2011 года, согласованной с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах 6 апреля 2011 года. Решение вступило в законную силу 19.04.2012 и обращено к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белозерскому району от 17.05.2012 на основании указанного решения возбуждено исполнительное производство №.

21.01.2016 исполнительное производство передано на исполнение из ОСП по Белозерскому району в Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, где принято к исполнению 17.02.2016.

Определением Белозерского районного суда от 01.11.2016 произведена замена стороны должника в исполнительном производстве №-ИП от 17.05.2012 с МУП «ххх» на администрацию сельского поселения Антушевское.

В связи с неисполнением решения суда постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области ФИО3 от 15.12.2016 администрация муниципального образования «Антушевское сельское поселение» Белозерского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

01.03.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований решения суда – до 01.04.2019.

В связи с неисполнением решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа, администрация сельского поселения Антушевское была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное решение суд находит незаконным по следующим основаниям:

Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП ФИО4 от 01.03.2019 о назначении нового срока исполнения требований решения суда нельзя считать документом, установившим новый срок должнику для исполнения решения Белозерского районного суда от 29.02.2012, т.к. согласно описательно-мотивировочной части постановления, предметом исполнения является задолженность в сумме 5000 рублей, а не иное требование.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении возможно составить в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, только в том случае, если это лицо (его представитель) извещены о месте и времени составления протокола в установленном порядке. Направленное же судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП ФИО4 извещение о вызове на приём к судебному приставу-исполнителю на 08.04.2019 к 10.00, направленное в адрес должника, не содержит никаких сведений о возможном составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении должника, а содержит указание, что речь пойдёт о вопросе «исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе».

При указанных обстоятельствах составление 08.04.2019 протокола и последующее на его основании привлечение должника к административной ответственности, по мнению суда, является незаконном. Оспариваемое постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по ... ФИО2 от 17.04.2019 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Тарасов Н.Г.Копия верна. Судья Н.Г. Тарасов