Решение № 2А-151/2018 2А-2176/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-151/2018

Дело № 2а-151/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 г.

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Мироновой В.И.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2

с участием представителей ответчика ФКУ «СИЗО -1» УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3, ФИО4

представителя заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ 75» ФСИН России ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю о признании незаконными дисциплинарных взысканий и их отмене

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период нахождения в ФКУ СИЗО -1 он 6 раз необоснованно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима отбывания наказания, при этом к нему применялось наиболее суровое из взысканий и назначался максимальный срок взыскания. 18.05.2017 г. к нему было применено взыскание в виде водворения в карцер сроком на 15 суток за закрытие 18.05.2017 г. объектива видеокамеры полотенцем. Он закрыл объектив видеокамеры в целях оказания ему медицинской помощи. 18.05.2017 г. у него появилась сильная боль в пояснице, на протяжении получаса он стучал в двери, звал дежурного для вызова врача, дежурный не реагировал. Как только дежурный по сигналу оператора подошел к камере, осужденный открыл объектив видеокамеры и мед. помощь ему была оказана. 06.08.2017 г. к ФИО6 было применено взыскание в виде выговора за то, что 01.07.2017 г. в камере № развернул в сторону объектив видеокамеры. Также 06.07.2017 г. к осужденному было применено взыскание в виде 5 суток карцера за то, что 02.07.201 7.г. в камере 384 закрыл объектив видеокамеры полотенцем. 06.07.2017 г. также к ФИО6 было применено взыскание в виде 5 суток карцера за то, что в камере № 05.07.2017 г. закрыл объектив видеокамеры полотенцем. 18.07.2017 г. администрацией ФКУ СИЗО -1 к ФИО6 было применено взыскание в виде устного выговора за то, что закрыл объектив видеокамеры полотенцем. 19.07.2017г. к осужденному ФИО6 также было применено взыскание в виде устного выговора за то, что 19.07.2017 г. в камере № закрыл объектив видеокамеры полотенцем. Полагал все взыскания необоснованными, поскольку во всех случаях администрация направила объективы видеокамер на туалет, чем были ограничены его права на неприкосновенность частной жизни, что унижает его человеческое достоинство. Кроме того, помимо водворения в карцер УИК РФ устанавливает более мягкие виды ответственности, такие как выговор, дисциплинарный штраф. Совершенные им нарушения не относятся к числу серьезных нарушений. Просил признать незаконными и подлежащими отмене постановления ФКУ «СИЗО 1» УФСИН России по Забайкальскому краю от 25 мая 2017 г. о водворении в карцер сроком на 15 суток; от 06.07.2017 г. о водворении в карцер на 5 суток, постановление от 06.07.2017 г. о водворении в карцер на 7 суток, акт от 18.07.2017г. о применении устного выговора, акт от 19.07.2017г. о применении устного выговора, приказ от 06.08.2017 г.

ФИО6 в настоящее время содержится под стражей, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 доводы заявления поддержала, суду пояснила, что постановления о применении дисциплинарного взыскания на руки ФИО6 не выдавались, он не имел возможности своевременно их обжаловать. ФИО6 отказывался поставить свою подпись, а не отказывался от дачи объяснений. Дисциплинарная комиссия ФКУ СИЗО -1 действовала в незаконном составе, поскольку в состав дисциплинарной комиссии должен входить в соответствии с приказом бывший начальник ФКУ СИЗО 1 ФИО7, а реально входил ФИО8

Представитель истца ФИО2 доводы заявления поддержала, суду пояснила, что наказание, назначенное ФИО6, несоразмерно тяжести совершенного проступка. В мае 2017 г. ему применено дисциплинарное взыскание в виде 15 суток карцера, при этом все предыдущие наказания на тот момент у него были погашены. 18 и 19 июля 2017 г. за такие же проступки, он был наказан выговорами. Критерии тяжести применения данных наказаний не понятны. При осмотре ФИО6 мед.работником перед его водворением в ШИЗО порядок не соответствовал порядку проведения данного мед.осмотра, поскольку медработником не указан диагноз ФИО6.

Представитель ответчика ФКУ «СИЗО 1» УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что по указанным в исковом заявлении основаниям ФИО6 была направлена в прокуратуру Забайкальского края жалоба, 05.09.2017 г. ему дан ответ об отсутствии нарушений, указанных в его жалобе. Кроме того, камера № относится к стационару, там постоянно дежурит медицинский работник, врачи ежедневно проводят обходы. Требования законодательства были соблюдены при наложении взысканий. Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ, дисциплинарное взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. ФИО8 являлся начальником СЗО -1 в момент наложения взысканий на ФИО6, в связи с чем состав административной комиссии был законным.

Представитель ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО4 исковые требования не признал, полагал их необоснованными, дисциплинарные наказания в отношении истца вынесены в соответствии с требованиями законодательств, перед водворением в карцер с ФИО6 во всех случаях проводилась беседа психолога, выдача на руки постановлений о наказании законом не предусмотрена, данный приказ объявляется нарушителю, разъясняется право на его обжалование.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ «МСЧ № 75» ФСИН ФИО5 полагал исковые требования не обоснованными.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, приложением 1 к которым являются Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (зарегистрированы Минюстом России 08 ноября 2005 года № 7139, в редакции от 21 июля 2016 года).

Пунктом 3 этих Правил установлен запрет подозреваемым и обвиняемым - закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники.

По правилам статей 38, 39 и 40 указанного закона, выговор, водворение в карцер сроком до пятнадцати суток является мерами взыскания, налагаемыми начальником места содержания под стражей или его заместителем за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Как видно из материалов дела, ФИО6 содержался в ФКУ «СИЗО 1» УФСИН России по Забайкальскому краю.

Постановлением врио начальника от 25 мая 2017 г. ФИО6 водворен в карцер на 15 суток за несоблюдение порядка содержания под стражей, а именно: 18 мая 2017 года в 10 час. 24 мин. в камере № закрыл объектив камеры полотенцем, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал.

Как установлено судом, камера № относится к больнице № ФГУЗ «МСЧ -75», где ФИО6 находился в период с 16.05.2017 г. по 29.05.2017 г. с диагнозом: <данные изъяты>. Как следует из карты стационарного больного ФИО6, дневники ему велись через день. При поступлении 16.05.2017 г. назначены были инъекции Диклофенака через день, Тиамина Бромида ежедневно, Цианокобаламин ежедневно, ФИО9 внутривенно капельно ежедневно. В Карте стационарного больного не содержится записей о том, что 18 мая 2017 г. у больного наблюдалось ухудшение состояния, были нетерпимые боли, нарастание неврологической симптоматики или какое –либо неотложное состояние. Как следует из листа назначения, ему в этот день выполнялись инъекции, производилась капельница. Доводы истца о том, что только после закрытия им объектива видеокамеры в связи с резким ухудшением состояния ему была оказана медицинская помощь, суд находит надуманными и не подтвержденными никакими достоверными доказательствами.

Данное наказание от 25.05.2017 г. в виде водворения в карцер на срок 15 суток применено с учетом тяжести совершенного проступка, подтверждено актом от 18.05.2017г., составленными тремя сотрудниками ФКУ СИЗО -1, актом от этой же даты подтверждено, что ФИО6 отказался о дачи объяснений в письменной форме. (л.д.48,49) Из материалов дела следует, что на момент совершения нарушения 18.05.2017 г. Зубарев имел непогашенные наказания от 16.06.2016г., 23.06.2016 г., 23.06.2016г., 30.06.2016г., 06.07.20916г., 21.07.2016г., 18.08.2018г., в том числе дважды в виде водворения в карцер. Наказание применено 16.06.2017г., то есть не в период его пребывания в больнице, после его осмотра мед.работником, о чем имеется запись в амбулаторной карте ФИО6, согласно которой острой патологии не выявлено, в одиночной камере содержаться может.

Постановлением врио начальника от 6 июля 2017 г. ФИО6 водворен в карцер на 5 суток за несоблюдение порядка содержания под стражей, а именно: 2 июля 2017 года в 21 час. 03 мин. закрыл объектив камеры полотенцем, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал.(л.д.42). подтверждено актом от 02.07..2017г., составленным тремя сотрудниками ФКУ СИЗО -1, актом от этой же даты подтверждено, что ФИО6 отказался о дачи объяснений в письменной форме. (л.д.43) Из материалов дела следует, что на момент совершения нарушения 02.07.2017 г. Зубарев имел непогашенные наказания от 06.07.2016г., 21.07.2016г., 18.08.2016г., 18.05.2017г.,25.05.2017г.,01.06.2017г. Наказание применено 14.07.2017г. после его осмотра мед.работником, о чем имеется запись в амбулаторной карте ФИО6, согласно которой острой патологии не выявлено, в одиночной камере содержаться может.

Постановлением врио начальника от 6 июля 2017 г. ФИО6 водворен в карцер на 7 суток за несоблюдение порядка содержания под стражей, а именно: 5 июля 2017 года в 19 час. 15 мин. в камере 383 закрыл объектив камеры полотенцем, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал (л.д.45 -47). Данные обстоятельства подтверждены актом от 05.07.2017г., составленным тремя сотрудниками ФКУ СИЗО -1, актом от этой же даты подтверждено, что ФИО6 отказался о дачи объяснений в письменной форме. Из материалов дела следует, что на момент совершения нарушения 05.07.2017 г. Зубарев имел непогашенные наказания, наказание применено 07.07.2017г. после его осмотра мед.работником, о чем имеется запись в амбулаторной карте ФИО6, согласно которой острой патологии не выявлено, в одиночной камере содержаться может.

Приказом начальника Сизо -1 от 06.07.2017 г. на ФИО6 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что 01.07.2017 г. в 19 час. 27 мин в камере 384 изменил угол обзора видеокамеры, что препятствовало обзору камеры, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал. Данные обстоятельства подтверждены актом от 01.07.2017г., составленным тремя сотрудниками ФКУ СИЗО -1, актом от этой же даты подтверждено, что ФИО6 отказался о дачи объяснений в письменной форме.

Актом от 19.07.2017 г на ФИО6 наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора за то, что 19.07.2017 г. в 21 час. 19 мин. закрыл объектив камеры полотенцем, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал, от дачи объяснений категорически отказался, что подтверждается актом от 19.07.2017 г.

Актом от 18.07.2017 г на ФИО6 наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора за то, что 18.07.2017 г. в 20 час. 54 мин. закрыл объектив камеры полотенцем, на неоднократные требования сотрудников прекратить нарушение не реагировал, от дачи объяснений категорически отказался, что подтверждается актом от 18.07.2017 г.

Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ, выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с п. 2 приказа ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю, в случае отсутствия лиц, включенных в состав комиссии, обязанности возлагаются на лиц, их замещающих.

Начальник ФКУ СИЗО 1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО8 на законных основаниях возглавлял дисциплинарную комиссию ФКУ СЗИО -1 УФСИН России по Забайкальскому краю в период наложения дисциплинарных взысканий на ФИО6, в связи с чем доводы представителей истца о незаконном составе данной комиссии суд отвергает.

Доводы представителей истца о том, что был нарушен порядок медицинского осмотра перед водворением ФИО6 в карцер, поскольку мед.работник в своем осмотре не указал диагноз, что противоречит требованиям Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, в одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, суд также не принимает.

Согласно п. 10 и 14 данного Порядка, при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

В записях медицинских осмотров от 16.06.2016г. и от 07.07.2017 г. имеются заключения, что острой патологии не выявлено, в одиночной камере содержаться может. Поскольку у ФИО6 на момент его осмотра не имелось противопоказаний для пребывания в одиночной камере, о чем выносились заключения, в осмотре от 16.06.2016 г. указан его диагноз: поясничный остеохондроз в анамнезе, при осмотре 07.07.2017 г. -жалоб не имелось и при осмотре патологии не было выявлено, а также указание всех имеющихся диагнозов в амбулаторной карте ФИО6, в которой данные осмотры зафиксированы, то суд не усматривает нарушений прав истца в данном случае, в связи с чем доводы представителей истца суд отвергает.

Судом установлено, что обжалуемые постановления, акты и приказ вынесены уполномоченным должностным лицом, в предусмотренный законом срок, на основании рапортов дежурного и актов об отказе от дачи письменных объяснений, подписанного тремя сотрудниками СИЗО №, в случае водворения в карцер при наличии заключения медицинского работника о возможности нахождения ФИО6 в карцере, отсутствии препятствий для этого по состоянию здоровья. Постановления, акты и приказ объявлены ему в день принятия, от подписи он отказался. Взыскания наложены с учетом обстоятельств совершенного нарушения и поведения ФИО6, не имеющего поощрений и имеющего неоднократные взыскания.

Доводы заявления о том, что постановления ему не вручались, в связи с чем ФИО6 не имел возможности их обжаловать в предусмотренный законом срок, суд отвергает. Приказы и постановления о назначении наказаний ему объявлялись, с отдельным заявлением о выдаче ему копий он не обращался, свои права на обжалование ФИО6 реализовал в настоящем судебном процессе.

Кроме того, 6 августа 2017 г. наказание ФИО6 не назначалось, приказ о наложении дисциплинарного взыскания за нарушение режима содержания от 01.07.2017 г. в виде выговора ему был вынесен 06.07.2017г., что подтверждено в судебном заседании инспектором ОВР ФИО10, в связи с чем доводы иска о признании незаконным и отмене данного приказа от 06.08.2017 г. суд также находит несостоятельными.

При таком положении оснований для признания обжалуемых постановлений, приказа и актов СИЗО № незаконными не имеется.

Из представленных суду фотографий камер 384,383 усматривается, что объектив камеры на затрагивает зону расположения туалета, который расположен между дверью и стеной, что обеспечивает приватность данной зоны.

Из представленного суда ответа старшего помощника прокурора края по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний ФИО11 от 05.09.2017 г. усматривается, что нарушений, указанных в его жалобе с указанием оснований, аналогичных тем, которые указаны в настоящем исковом заявлении, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО6 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю о признании незаконными и отмене постановлений ФКУ «СИЗО 1» УФСИН России по Забайкальскому краю от 25 мая 2017 г. о водворении в карцер сроком на 15 суток; от 06.07.2017 г. о водворении в карцер на 5 суток, постановления от 06.07.2017 г. о водворении в карцер на 7 суток, акта от 18.07.2017г., акта от 19.07.2017г., приказа от 06.08.2017 г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд города Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2018 г.

Решение в законную силу не вступило. Подлинник решения находится в деле№2а-15/2018