Решение № 2-1405/2019 2-1405/2019~М-1291/2019 М-1291/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1405/2019

Дело №2-1405/2019

УИД: 26RS0024-01-2019-002436-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: представителя истца – адвоката Назарян С.С., предоставившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. и удостоверение №, выданное УМЮ/УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика – администрации г.Невинномысска – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Невинномысска, о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Невинномысский городской суд СК с иском к администрации г.Невинномысска, о признании членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> – ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ., и о возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что в августе 2002 года она вселилась в указанную комнату в качестве члена семьи нанимателя – супруга ФИО4 Указанное жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма ФИО4 на основании постановления главы г.Невинномысска №224 от 14.10.1998г.

06.08.2002г. она с согласия основного квартиросъемщика – ФИО4 была зарегистрирована в указанном жилом помещении, и ФИО4 лично обращался в МУ УКХ АГН с заявлением о регистрации ее по месту постоянного жительства по выше указанному адресу.

Как указывает истица, с момента вселения в данное жилое помещение и до настоящего времени она постоянно проживает в указанной комнате, несет все расходы по ее содержанию, оплате коммунальных услуг, то есть надлежащим образом исполняет обязанности члена семьи нанимателя. С момента вселения проживала с основным квартиросъемщиком – супругом ФИО4 одной семьей, вела с ним общее хозяйство, и у них был единый бюджет. До брака со ФИО4 она имела фамилию Юрова, однако только после получения паспорта гражданина РФ в январе 2019 года смогла сменить фамилию на фамилию супруга – ФИО5.

В 2004 году основной квартиросъемщик – ФИО4 по состоянию здоровья выехал из жилого помещения для получения лечения в <адрес>, а по причине отсутствия паспорта истица осталась проживать в комнате, исполняя в полном объеме все обязанности нанимателя жилого помещения.

В ДД.ММ.ГГГГ году наниматель жилого помещения ФИО4 скончался, а она продолжает проживать в комнате, добросовестно исполняя обязанности квартиросъемщика.

На основании решения Невинномысского городского суда СК от 28.03.2007г. был установлен факт постоянного и безвыездного проживания ее на территории РФ с 1992г., в том числе с августа 2002г. в жилом помещении по адресу: <адрес>

Как указывает истица, в марте 2019 года она обратилась в администрацию г.Невинномысска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ранее с данным вопросом обратиться не могла ввиду отсутствия удостоверения личности – паспорта гражданина РФ, который был выдан ей только в конце января 2019 года по не зависящим от нее причинам. До этого у нее был только паспорт гражданина СССР, который был изъят в связи с оформлением документов на гражданство РФ.

Однако, 27.06.2019г. в заключении договора социального найма администрацией г.Невинномысска ей было отказано ввиду отсутствии регистрации по месту жительства в данном жилом помещении, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Как указывает истица, в период с 2002 года она неоднократно обращалась по вопросу регистрации по месту постоянного проживания по адресу: <адрес>

Ссылаясь на положения п.1 ст.60 ЖК РФ, определяющей понятие договора социального найма жилого помещения, и ст.69 ЖК РФ о том, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся, в том числе и супруг (супруга), истица полагает, что поскольку вселилась в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, она приобрела с ним равные права и обязанности по договору социального найма, и следовательно, имеются основания, предусмотренные п.2 ст.82 ЖК РФ для признания ее членом семьи нанимателя жилого помещения – ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Указывает, что указанное жилое помещение является единственным ее местом жительства на территории РФ, другого жилья на праве собственности или на иных правах у нее не имеется.

На основании указанных доводов просила суд: признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.; возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истица ФИО3, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, участия не принимала, просив о рассмотрении дела в ее отсутствие, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в ее отсутствие, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца – адвокат Назарян С.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – администрации г.Невинномысска – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что истица не имеет регистрации по месту жительства по указанному адресу.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г., к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ст.11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны челнами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Порядок вселения иных лиц (родственников) установлен ст.70 ЖК РФ, ч.1 которой предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

При этом, согласно разъяснениям п.25 названного Постановления, круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ, к которым относятся, в том числе супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и следует из материалов дела, на основании постановления главы г.Невинномысска от 14.10.1998г. № ФИО4 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что следует из содержания ордера на жилое помещение № от 15.10.1998г. (л.д.8).

02.08.2002г. ФИО4 заключил брак с гр.ФИО6, о чем отделом ЗАГС Управления ЗАГС СК по г.Невинномысску составлена соответствующая актовая запись № (л.д.9). при заключении брака гр.ФИО6 присвоена фамилия «ФИО5». На момент заключения брака ФИО7 не имела гражданства Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что 09.02.2002г. ФИО4 обратился в МУ «УКХ» администрации г.Невинномысска с заявлением о регистрации ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.10), и с 06.11.2002г. ФИО8 зарегистрирована по указанному адресу, что следует из вкладного талона к паспорту гражданина СССР (л.д.11).

Материалами дела также подтверждается довод ФИО3 о том, что с вопросом о документировании паспортом гражданина РФ она обращалась в органы, осуществляющие функции миграционного учета на территории РФ в период с 2003 года, однако в документировании паспортом гражданина РФ ей было отказано (л.д.12, 13), на том основании, что на момент обращения она не являлась гражданкой РФ, а принять заявление о принятии в гражданство РФ также не представлялось возможным, поскольку отсутствовала регистрация по месту жительства.

Решением Невинномысского городского суда СК от 28.03.2007г. установлен факт постоянного проживания ФИО6 на территории РФ с 01.09.1992г., в том числе по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.14). Паспорт гражданина РФ выдан ФИО7 только 31.01.2019г. (л.д.7).

С 09.08.2002г. по настоящее время истица постоянно проживает по указанному адресу, несет расходы на содержание жилья, что подтверждается представленными письменными доказательствами (л.д.19-23), а также письменными пояснениями лиц, опрошенных на основании п.2 ч.3 ст.6 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - ФИО1., ФИО1 о том, что ФИО3 проживает с 2002 года в указанной комнате постоянно.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 умер на территории <адрес>, о чем территориальным отделом Загс Поворинского района Управления ЗАГС Воронежской области составлена запись акта о смерти № (л.д.15).

ФИО3 обратилась в администрацию г.Невинномысска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> и уведомлением от 24.04.2019г. №809/с-302 ей сообщено о необходимости предоставить следующий пакет документов: паспорт гражданина РФ, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении (расторжении) брака; свидетельство о смерти нанимателя; финансовый лицевой счет; ордер или направление (иные документы, являющиеся основанием для вселения в жилые помещения муниципального жилищного фонда) (л.д.16), и уведомлением от 27.06.2019г. №1861-14 ей отказано в заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения на том основании, что в данной комнате она не зарегистрирована (л.д.17-18).

Вместе с тем, супруга умершего нанимателя жилого помещения вправе требовать признания ее нанимателем спорного помещения взамен первоначального нанимателя на основании ч.2 ст.82 ЖК РФ, поскольку не было установлено, что после смерти нанимателя жилого помещения она имела намерение отказаться от пользования комнатой. Обстоятельства законности ее вселения и фактического проживания в жилом помещении, надлежащее исполнение ею обязанностей члена семьи нанимателя, также подтверждены материалами дела, и не оспариваются ответчиком.

При этом, отсутствие регистрации месту жительства в указанной жилой комнате в связи с истечением действия, не свидетельствует о расторжении договора социального найма спорной комнаты, так как регистрация является административным актом и не порождает у лица прав в отношении жилого помещения, как и не прекращает право пользования в связи со снятием с регистрационного учета.

Таким образом, у администрации г.Невинномысска отсутствовали основания для отказа в заключении со ФИО3 договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и в порядке восстановления нарушенных прав истицы на ответчика следует возложить обязанность заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9, 12 ГК РФ, ст.ст.11, 60, 69, 70, 71, 82 Жилищного Кодекса РФ, ст.ст.56, 67-68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации г.Невинномысска, о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, членом семьи ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию г.Невинномысска Ставропольского края обязанность заключить со ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия его судом.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.И.Хрипков