Апелляционное определение № 33А-449/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Пилипенко А.В. № 33а-449/2026

№ 2а-500/2025

УИД 26RS0003-01-2024-006326-34


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 09.04.2026

Судья Ставропольского краевого суда Кострицкий В.А., рассмотрев материал по частной жалобе администрации города Ставрополя на определение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16.01.2026 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 15.01.2025 по административному делу по административному иску прокурора Октябрьского района г.Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района города Ставрополя, администрации города Ставрополя об обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 15.01.2025 административные исковые требования прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района города Ставрополя, администрации города Ставрополя об обязании устранить нарушения законодательства - удовлетворены.

На администрацию города Ставрополя и администрацию Октябрьского района города Ставрополя возложена обязанность устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории в районе дома № 20 по улице Победы города Ставрополя в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 26.07.2023 № 200, а именно: «детский комплекс «беседка», (горка с куполом качели)», «качели балансир», «турник», «шведская стенка», «лавка» путем осуществления ремонтных работ и (или)замены оборудования с истекшими сроками эксплуатации, в том числе путем демонтажа оборудования в случае невозможности эксплуатации на детской игровой площадке; осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 15.05.2025 решение суда от 15.01.2025 оставлено без изменения, апелляционные жалобы административных ответчиков, заинтересованного лица без удовлетворения.

17.12.2025 в суд первой инстанции поступило заявление представителя административного ответчика администрации города Ставрополя ФИО1 об оторочке исполнения решения суда от 15.01.2025, в котором он просил отсрочить исполнение решения суда до 31.12.2026.

В обоснование заявления указано, что решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 15.01.2025 частично не может быть исполнено органами местного самоуправления, так как по информации администрации Октябрьского района города Ставрополя по состоянию на 11.12.2025 вопрос ремонта, замены, в том числе путем демонтажа оборудования детской игровой площадки по ул. Победы, 20, оснащения указанной детской игровой площадки мягким покрытием будет рассмотрен в 2026 году. Согласно выписке из Решения Ставропольской городской Думы от 10.12.2025 N? 34 «О бюджете города Ставрополя на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» районным администрациям города Ставрополя предусмотрены бюджетные ассигнования на 2026 год на создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях города Ставрополя, в том числе обустройство спортивно-игровых комплексов (в том числе проектно-сметная документация) в сумме 897 350 рублей. Таким образом, решение суда в части возложения обязанности на администрацию города Ставрополя по оснащению рассматриваемой детской игровой площадки мягким покрытием может быть исполнено только в 2026 году. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства был проинформирован письмами, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлено в администрацию Октябрьского района для немедленного исполнения и о невозможности исполнения данного судебного решения в 2025 году.

Определением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16.01.2026 в удовлетворении заявления администрации города Ставрополя об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 15.01.2025 отказано.

В частной жалобе представитель административного ответчика администрации города Ставрополя ФИО1 выражает несогласие с определением, считая его незаконным и необоснованным. Повторяя доводы заявления, просит определение суда отменить, принять по делу новое определение, которым удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31.12.2026.

Возражений на частную жалобу не поступило.

Рассмотрение частной жалобы в силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) осуществляется по правилам, установленным главой 34, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 указанного Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.

Основанием для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке в силу части 2 статьи 310, статьи 315 КАС РФ являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Давая оценку оспариваемому судебному акту, апелляционный суд находит его подлежащим отмене в виду следующего.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При этом, по мнению суда, отсутствие денежных средств на финансирование мероприятий по исполнению решения суда, не является основанием для удовлетворения требований об отсрочке.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении закона и сделаны без учета следующих обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения возникшего процессуального вопроса.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, федеральный законодатель, предусматривая в процессуальных кодексах возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения, закрепил гарантии реализации права граждан и организаций на надлежащее и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов, если такое исполнение первоначальным способом невозможно или затруднено. Поскольку в законе объективно невозможно предусмотреть все юридические факты, которые могут служить основаниями для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, соответствующие процессуальные нормы устанавливают лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Это предоставляет суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии таких оснований с учетом всех фактических обстоятельств конкретного дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 №226-О-О).

Из приведенных нормативных положений, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос о рассрочке или об отсрочке исполнения решения суда при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Следовательно, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 15.01.2025 административные исковые требования прокурора Октябрьского района города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района города Ставрополя, администрации города Ставрополя об обязании устранить нарушения законодательства - удовлетворены.

На администрацию города Ставрополя и администрацию Октябрьского района города Ставрополя возложена обязанность устранить нарушения законодательства путем приведения детской игровой площадки, расположенной на внутриквартальной территории в районе дома № 20 по улице Победы города Ставрополя в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 26.07.2023 № 200, а именно: «детский комплекс «беседка», (горка с куполом качели)», «качели балансир», «турник», «шведская стенка», «лавка» путем осуществления ремонтных работ и (или) замены оборудования с истекшими сроками эксплуатации, в том числе путем демонтажа оборудования в случае невозможности эксплуатации на детской игровой площадке; осуществить оснащение детской игровой площадки мягким покрытием.

При этом судом не указан предельный срок исполнения решения суда.

Заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрация города Ставрополя ссылалась на невозможность его исполнения в 2025 году ввиду отсутствия финансирования.

Согласно выписке из решения Ставропольской городской Думы от 10.12.2025 №34 «О бюджете города Ставрополя на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» районным администрациям города Ставрополя предусмотрены бюджетные ассигнования на 2026 годна создание и ремонт элементов благоустройства на внутриквартальных территориях города Ставрополя, в том числе обустройство спортивно-игровых комплексов (в том числе проектно-сметная документация) в сумме 897 350,00 рублей.

Принимая во внимание, что деятельность администрации города Ставрополя зависит от лимитов выделяемых денежных средств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о достаточности приведенных оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Поскольку имеются обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению решения суда, а также учитывая наличие реальной возможности исполнения ответчиком судебного решения в будущем при условии предоставления ему отсрочки исполнения решения, частная жалоба подлежит удовлетворению с предоставлением администрации города Ставрополя отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2026.

Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционный суд

определил:

определение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 16.01.2026 отменить.

Разрешить процессуальный вопрос по существу.

Заявление администрации города Ставрополя об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 15.01.2025 удовлетворить.

Предоставить администрации города Ставрополя отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда города Ставрополя от 15.01.2025 на срок до 31.12.2026.

Частную жалобу администрации города Ставрополя удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья судебной коллегии

по административным делам

Ставропольского краевого суда В.А. Кострицкий