Решение № 2А-47/2026 2А-475/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-47/2026

Дело №2а-47/2026 (№2а-475/2025)

22RS0068-01-2025-009501-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 13 января 2026 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Казанцевой Е.Д.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о возложении обязанности привести автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения в нормативное состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Топчихинского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о возложении на краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» обязанности привести автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения в нормативное состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административный истец, со ссылкой на Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Классификатор работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402, ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, в обоснование заявленных требований указал, что в мае-июне 2025 года в рамках проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» на территории Топчихинского района Алтайского края установлено, что дорожное покрытие указанной автомобильной дороги с 24км. по 34км. имеет различные дефекты в виде просадок длиной 15см и более, глубиной 5см и более, колейности глубиной более 3см. и длиной более 9см., местами нарушен поперечный профиль. С целью устранения выявленных нарушений при содержании вышеуказанной автомобильной дороги прокуратурой района 16.06.2025 в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» внесено представление, по результатам рассмотрения которого проведен ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия на некоторых участках автодороги, устранены дефекты щебеночного покрытия. Однако, отмеченные в представлении нарушения не были устранены в полном объеме, что показали результаты повторной проверки в осенний период 2025 года. В ходе обследования 01.10.2025 вышеуказанной дороги, проведенной прокуратурой района с привлечением сотрудников ОДПС ОГАИ МО МВД России «Топчихинский» в качестве специалистов зафиксированы следующие дефекты: на 21км+50 автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» (координаты N52.674659?, E83.222593?) имеется сдвиг и волна, образованная между гребнем в центре автомобильной дороги и просадкой дороги, на участке с пучинистыми и слабыми грунтами с разрушением дорожной одежды; разница по высоте между самой высокой точкой и основанием дороги (в центре колеи) составляет 30 см., протяженность участка 5 метров, ширина волны – 370см. (асфальтобетонное покрытие); на 26км.+350 автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные сдвиги и волны на дорожном покрытии на протяженности 50м., на протяжении 50м. имеется колейность глубиной 17см., ширина колеи 180см. (асфальтобетонное покрытие); на 27км.+100 автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» на протяжении 20м. имеется колейность глубиной 10см., шириной 180см.; многочисленные выбоины, каждая из которых глубиной более 5см., на асфальте имеются следы борозжения днищем автомобиля (тонкий слой лакокрасочного покрытия) при движении по колее; от 27км.+850м. до 28км.+450м. автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные повреждения: выбоины на протяженности 600м., каждая из которых глубиной более 5см., длинной и шириной более 30см. – до 11см., длиной 110см., а также имеется сдвиг, волна (асфальтобетонное покрытие); от 29км.+500м. до 30км.+100м. автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные повреждения и выбоины каждая из которых глубиной более 5см., гребни, высотой более 20см., колейность, сдвиг, волна; на 30км.+150м. автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеется выбоина размером 370см.*110см., глубиной 10см., на протяжении 50м., сдвиг, волна; на 30км+300м автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные выбоины на протяженности 10м., каждая из которых глубиной более 5см., длинной и шириной более 30см. (асфальтобетонное покрытие); на 30км+500 м автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные выбоины на протяженности 7м., каждая из которых глубиной более 5см., длинной и шириной более 30см. (асфальтобетонное покрытие); на 30км+750м автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные выбоины на протяженности 50м., каждая из которых глубиной более 5см., длинной и шириной более 30см. (асфальтобетонное покрытие); от 30км.+700 до 34км. имеется колейность, сдвиг, волна, глубиной от 7см. до 15см. Таким образом, на указанных участках автомобильной дороги не соблюдены требования в части максимальных размеров дефектов по длине, ширине и глубине, а также сроков их устранения. При этом, участок данной автомобильной дороги от 25км. до 28км., в целом, находятся в критическом состоянии с наличием мест полного разрушения дорожного полотна и выбоин глубиной, превышающей предельно допустимые значения, участок автомобильной дороги от 28км до 34км представляет опасность для участников дорожного движения ввиду имеющейся на всем протяжении участка колейности, т.к. вызывает внезапные проблемы с управляемостью, особенно в зимнее время года, при заносах. Наличие колейности и застоя воды в полосах наката на проезжей части данной дороги является фактором, способствующим возникновению опасных, и, зачастую, критических дорожно-транспортных ситуаций. Наличие колейности при неблагоприятных погодных условиях, может создать обстоятельства, при которых у участников дорожного движения отсутствует техническая возможность избежать негативных последствий, таких как потеря контроля над движением автомобиля и как следствие – дорожно-транспортное происшествие.Помимо этого, состояние дорожного покрытия автомобильной дороги ухудшилось в связи с активной эксплуатацией в летний период. Таким образом, проведение ямочного ремонта в рамках текущего содержания автодороги кардинально решить проблему не способно. Необходим полный ремонт асфальтобетонного покрытия с обязательной заменой профиля щебеночного основания. С учетом изложенных в исковом заявлении обстоятельств, истец просит возложить на краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» обязанность в срок до 31.12.2026 устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного покрытия автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К13» общего пользования межмуниципального значения на территории Топчихинского района Алтайского края в нормативное состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства, путем проведения восстановления изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на локальных участках автодороги: на 21-м километре автодороги (21км+45м и 21км+50м) путем проведения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия с заменой верхнего и нижнего слоя асфальто-бетонного покрытия на протяжении с 24км по 34км+100м. автомобильной дороги от с.Чистюнька до пос.Кировский Топчихинского района Алтайского края; путем срезки существующего асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования, восстановления профиля щебеночного основания с добавлением нового материала ЩПС (ЩГПС), устройства основания ресайклером с укреплением цементом, устройства выравнивающего и верхнего слоев покрытия из асфальтобетонной смеси.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгина А.С., поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом, не возражала против позиции административного ответчика КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края», изложенной в отзыве и в дополнениях к отзыву на исковое заявление в части срока исполнения требований истца.

Административный ответчик – краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» извещенное о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд своего представителя не направило, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Согласно письменному отзыву краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее - КГКУ «Алтайавтодор»), поступившему в Топчихинский районный суд Алтайского края 24.12.2025, автомобильная дорога общего пользования регионального значения К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» находится в оперативном управлении ответчика. В рамках выполнения уставной деятельности между КГКу «Алтайавтодор» и АО «Центральное ДСУ Алтайского края» заключен государственный контракт №081172000003240194390001 от 30.12.2024 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края и искусственных дорожных сооружений на них в Центральной зоне в 2025-2026 годах, согласно которому подрядчик обязауется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить на условиях контракта работу по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Автомобильная дорога К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» включена в ведомость обслуживаемых «Центральным ДСУ Алтайского края» дорог. На указанной автодороге подрядной организацией выполняются все необходимые работы по ее содержанию, что подтверждается журналом производства работ. Дорога находится в удовлетворительном проезжем состоянии. Ремонт указанной дороги предусмотрен в проекте плана по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений, расположенных на них, на 2027 год.

Согласно письменным дополнениям к ранее направленному отзыву, поступившим в Топчихинский районный суд Алтайского края 30.12.2025, КГКУ «Алтайавтодор» сообщило, что до 01.07.2026 на автомобильной дороге общего пользования регионального значения К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» будет выполнен ямочный ремонт, а в связи с включением автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» в план по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, на 2027 год, ответчик просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2027.

Обязательной явку отсутствующих лиц суд не признавал.

Суд рассматривал дело в отсутствие участников процесса, что не противоречит положениям ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог –исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; ремонт автомобильной дороги –комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.6, 10 и 11 ст.3 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п.8 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (п.2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», согласно которой установлены состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 09.2017 №1245-ст.

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандартом установлено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Как установлено ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности: осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу п.3 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 №188 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» автомобильная дорога К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» включена в Перечень автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения протяженностью 50,261км., имеет щебеночное и асфальтобетонное покрытие (п.844).

Указанная автомобильная дорога находится в оперативном управлении краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее - КГКУ «Алтайавтодор»). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Прокуратурой Топчихинского района Алтайского края в мае-июне 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» на территории Топчихинского района Алтайского края, в ходе которой установлено, что дорожное покрытие указанной автомобильной дороги с 24км. по 34км. имеет различные дефекты в виде просадок длиной 15см и более, глубиной 5см и более, колейности глубиной более 3см. и длиной более 9см., местами нарушен поперечный профиль.

С целью устранения выявленных нарушений при содержании вышеуказанной автомобильной дороги прокуратурой района 16.06.2025 в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указано на несоблюдение требований ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К13» в части наличия дефектов дорожного покрытия, наличия ям, выбоин по длине, ширине и глубине, превышающих допустимые размеры, а также сроков их устранения.

25.07.2025 КГКУ «Алтайавтодор» дан ответ на представление, согласно которому указано, что на автомобильной дороге регионального значения К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» в рамках государственного контракта №081720000032401944390001 от 30.12.2024 проведен ямочный ремонт щебеночного покрытия (отсыпано 60т щебеночно-песчаной смеси, а также бутовый камень, для устранения пучины возле с.Чистюнька. В августе 2025 года на участке автомобильной дороги возле с.Чистюнька будут проведены работы по засыпке покрытия щебнем. Проектом плана дорожных работ на 2027-2028 годы предусмотрен ремонт асфальтобетонного покрытия указанной дороги. Ямочный ремонт будет продолжен.

30.09.2025 помощником прокурора Топчихинского района Алтайского края Чаплыгиной А.С. совместно с государственным инспектором безопасности дорожного движения отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Топчихинский» ФИО1 осуществлено обследование состояния дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» на территории Топчихинского района Алтайского края и составлен акт проверки, по результатам которого выявлены следующие несоответствия: на 21км+50 автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» (координаты N52.674659?, E83.222593?) имеется сдвиг и волна, образованная между гребнем в центре автомобильной дороги и просадкой дороги, на участке с пучинистыми и слабыми грунтами с разрушением дорожной одежды; разница по высоте между самой высокой точкой и основанием дороги (в центре колеи) составляет 30см., протяженность участка 5 метров, ширина волны – 370см. (асфальтобетонное покрытие); на 26км.+350 автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные сдвиги и волны на дорожном покрытии на протяженности 50м., на протяжении 50м. имеется колейность глубиной 17см., ширина колеи 180см. (асфальтобетонное покрытие); на 27км.+100 автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» на протяжении 20м. имеется колейность глубиной 10см., шириной 180см.; многочисленные выбоины, каждая из которых глубиной более 5см., на асфальте имеются следы борозжения днищем автомобиля (тонкий слой лакокрасочного покрытия) при движении по колее; от 27км.+850м. до 28км.+450м. автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные повреждения: выбоины на протяженности 600м., каждая из которых глубиной более 5см., длинной и шириной более 30см. – до 11см., длиной 110см., а также имеется сдвиг, волна (асфальтобетонное покрытие); от 29км.+500м. до 30км.+100м. автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные повреждения и выбоины каждая из которых глубиной более 5см., гребни, высотой более 20см., колейность, сдвиг, волна; на 30км.+150м. автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеется выбоина размером 370см.*110см., глубиной 10см., на протяжении 50м., сдвиг, волна; на 30км+300м автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные выбоины на протяженности 10 м., каждая из которых глубиной более 5 см., длинной и шириной более 30 см. (асфальтобетонное покрытие); на 30км+500 м автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные выбоины на протяженности 7м., каждая из которых глубиной более 5см., длинной и шириной более 30см. (асфальтобетонное покрытие); на 30км+750 м автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» имеются многочисленные выбоины на протяженности 50м., каждая из которых глубиной более 5см., длинной и шириной более 30см. (асфальтобетонное покрытие); от 30км.+700 до 34км. имеется колейность, сдвиг, волна, глубиной от 7см. до 15см. В ходе обследования установлено, что на указанных участках автомобильной дороги не соблюдены требования в части максимальных размеров дефектов по длине, ширине и глубине, а также сроков их устранения. При этом, участок данной автомобильной дороги от 25км. до 28км., в целом, находятся в критическом состоянии с наличием мест полного разрушения дорожного полотна и выбоин глубиной, превышающей предельно допустимые значения, участок автомобильной дороги от 28км до 34км представляет опасность для участников дорожного движения ввиду имеющейся на всем протяжении участка колейности, т.к. вызывает внезапные проблемы с управляемостью, особенно в зимнее время года, при заносах. Наличие колейности, выбоин, ям, иных повреждений, превышающих установленные параметры на спорном промежутке автомобильной дороги подтверждается актом проверки прокуратуры района, проведенной совместно с представителем уполномоченного органа, фотоматериалами, а также самой позицией стороны ответчика, не оспаривающего их наличие. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности: осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу п.3 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Указанные мероприятия в силу ст.44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно уставу КГКУ «Алтайавтодор», утвержденному приказом Министерства транспорта Алтайского края от 28.12.2018 №983, учреждение осуществляет полномочия учредителя (Министерство транспорта Алтайского края) в сфере дорожного хозяйства, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам. Предметом деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

С учетом изложенного, КГКУ «Алтайавтодор» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Оценив все представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что несоответствие автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/д К-13» в виде наличия выбоин, просадок, колейности и иных дефектов покрытия, создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования о возложении обязанности привести указанную автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения в нормативное состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.2 и п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав иск обоснованным, принимает решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых выступает административный истец (прокурор Топчихинского района Алтайского края) возложив на административного ответчика обязанность привести автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения в нормативное состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства путем проведения восстановления изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на локальных участках автодороги: на 21-м километре автодороги (21км+45м и 21км+50м) путем проведения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия с заменой верхнего и нижнего слоя асфальтобетонного покрытия на протяженности с 24км по 34км+100м автомобильной дороги от с.Чистюнька до пос.Кировский Топчихинского района Алтайского края; путем срезки существующего асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования, восстановления профиля щебеночного основания ресайклером с укреплением цементом, устройство выравнивающего и верхнего слоев покрытия их асфальтобетонной смеси.

При обсуждении вопроса о сроке устранения выявленных нарушений, с учетом принципа соблюдения баланса интересов, позиции сторон, исходя из анализа вышеприведенных законоположений в их системном единстве, необходимости соблюдениям безопасности дорожного движения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье участников дорожного движения, суд полагает необходимым установить срок для приведения автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в нормативное состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства до 01 октября 2027 года, находя его разумным и достаточным для организации работ административным ответчиком.

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, предъявленные к краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» удовлетворить.

Возложить обязанность на краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01 октября 2027 года устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного покрытия автомобильной дороги К-94 «с.Топчиха-с.Чистюнька-а/дК13» общего пользования межмуниципального значения на территории Топчихинского района Алтайского края в нормативное состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства, путем проведения восстановления изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на локальных участках автодороги: на 21-м километре автодороги (21км+45м и 21км+50м) путем проведения работ по ремонту асфальтобетонного покрытия с заменой верхнего и нижнего слоя асфальтобетонного покрытия на протяженности с 24км по 34км+100м автомобильной дороги от с.Чистюнька до пос.Кировский Топчихинского района Алтайского края; путем срезки существующего асфальтобетонного покрытия методом холодного фрезерования, восстановления профиля щебеночного основания ресайклером с укреплением цементом, устройство выравнивающего и верхнего слоев покрытия их асфальтобетонной смеси.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Казанцева

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года