Решение № 2-328/2018 2-58/2019 2-58/2019(2-328/2018;)~М-307/2018 М-307/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-328/2018

КОПИЯ

Дело № 2-58/2019

32RS0026-01-2018-000628-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой Ю.С.,

при секретаре Матюшиной Е.А., с участием истца – ФИО1, ответчика – представителя администрации <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - директора НПВ «Победа» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на гаражи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. ссылаясь на следующее.

В настоящее время он является членом некоммерческого партнерства взаимопомощи «Победа», созданного с целью строительства и эксплуатации гаражей, сараев и хозяйственных построек на территории пострадавшей от пожаров в городе <адрес>.

На основании решения Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № НПВ «Победа» был передан на праве аренды земельный участок по адресу: <адрес> (блок гаражей №) общей площадью № кв.м. для строительства гаражей.

Постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены схемы расположения земельных участков под индивидуальными гаражами, расположенными в Блоке гаражей №, площадью № кв.м. каждый.

На основании решения Совета народных депутатов от 01.11.2011г. № между администрацией <адрес> и НПВ «Победа» были заключены договор аренды № от 19.10.2018г. и договор аренды № от 19.10.2018г. Согласно указанным договорам НПВ «Победа» в аренду был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. сроком на 11 месяцев.

Истцу были выделены для самостоятельного строительства гаражей земельные участки №, №, №, №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. каждый и расположенные по адресу: <адрес>, Блок гаражей №. Земельные участки состоят на кадастровом учете. Задолженность по оплате арендных платежей за предоставленные НПВ «Победа» земельные участки отсутствует. В 2016-2017 гг. он собственными силами и за счет собственных денежных средств осуществил строительство гаража общей площадью 44,5 кв.м. на выделенных земельных участках №, № и гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м. на выделенных земельных участках №, №.

Ссылаясь на то, что он является добросовестным застройщиком предоставленных НПВ «Победа» земельных участков №, №, №, №, поскольку, выделенные земельные участки имеют вид разрешенного использования: строительство и эксплуатация гаражей, принадлежат на праве аренды НПВ «Победа», гаражи расположены в пределах границ предоставленного НПВ «Победа» в аренду земельного участка, выделены истцу как члену НПВ «Победа» на основании договора под самостоятельное строительство, а также на то, что сохранение самовольных построек в виде гаража общей площадью 44,5 кв.м. и гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м. не нарушают градостроительные и строительные нормы и правила, позволяют их эксплуатировать по назначению без угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается Техническим заключением № – ПР от ДД.ММ.ГГГГ, Техническим заключением №., со ссылкой на ст.ст.218,222 ГК РФ просил признать за ним право собственности на указанные гаражи.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что ранее решением Сельцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на гаражи, в связи с отсутствием у НПВ «Победа» какого – либо вещного права на земельный участок. После вынесения указанных судебных решений между администрацией <адрес> и НПВ «Победа» заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым спорный земельный участок принадлежит НПВ «Победа» на праве аренды. На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на гараж, находящийся по адресу: <адрес>, Блок гаражей №, земельный участок №, №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; признать право собственности на гараж, находящийся по адресу: <адрес>, Блок гаражей №, земельный участок №,№, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что между администрацией <адрес> и НПВ «Победа» заключены договоры аренды №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в аренду предоставлены земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 11 месяцев, для целей строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей. Поскольку спорные гаражи возведены истцом на земельном участке, предоставленном на праве аренды с целевым назначением для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1.

Выслушав ФИО1, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно с абз.3 п.2 ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 51 ГрК РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу п.п. 1 п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как видно из материалов дела, предметом спора является признание права собственности на гаражи, расположенные на земельных участках №, №, №, № в НПВ «Победа» ГО № <адрес>.

Судом установлено, что решением Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создаваемому гаражному некоммерческому партнерству предоставлен в аренду земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. в районе плавательного бассейна по <адрес> для строительства кирпичных гаражей и сараев гражданам, пострадавшим в результате пожара (список прилагается), согласно схеме размещения (прилагается).

Решением Совета народных депутатов <адрес> от 11.09.2014г. № разрешено администрации города предоставить некоммерческому партнерству взаимопомощи «Победа» дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Блок гаражей № (блок 4), для расширения существующего, выделенного для строительства гаражей, пострадавшим в результате пожара, на праве аренды.

Постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, Блок гаражей №, согласно приложений.

Как следует из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и НПВ «Победа» были заключены договоры аренды земельного участка №, №.

Согласно п.1.1 указанных договоров арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях и в порядке, определенными настоящими договорами аренды, земельные участки, площадью <данные изъяты> кв.м. и 2880,0 кв.м. по адресу: <адрес>, территория Блока гаражей №.

Земельные участки предоставлены на основании решений Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесенных на основании указанных решений постановлений главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, №. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гаражи для хранения индивидуального транспорта, цель использования: для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей.

В п.2.1 срок действия настоящего договора составляет 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ НПВ «Победа» предоставило члену НПВ ФИО1 два земельных участка по <данные изъяты> кв.м. для самостоятельного строительства гаражей. Земельный участок расположен: <адрес> вступительного взноса составил 4000 рублей.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что НПВ «Победа» предоставило ФИО1 еще два земельных участка по <данные изъяты> кв.м. для самостоятельного строительства гаражей по вышеуказанному адресу, размер вступительного взноса составил 4000 рублей.

ФИО1 выдана членская книжка ГО №, как владельцу гаражей №, дата вступления в НПВ «Победа» май 2013 года.

Согласно справке, выданной директором НПВ «Победа» (ГО №) ФИО4, ФИО1 были выделены земельные участки №, №, №, №, площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство гаражей, которые были построены в 2016 году. Задолженности по членским взносам он не имеет.

Согласно кадастровым паспортам на земельные участки, месторасположение: <адрес>, Блок гаражей №, гараж №, №, №, №, указано разрешенное использование: под индивидуальным гаражом, категория земель: земли населенных пунктов.

С целью индивидуализации объектов недвижимого имущества земельных участков №, №, №,№ в результате кадастровых работ подготовлены межевые планы, в которых отражены сведения о характерных точках образуемых земельных участков.

Из выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, следует, что сведения о наличии правообладателей земельных участков №№, расположенных по адресу: <адрес>, Блок гаражей № в нем отсутствуют, вид разрешенного использования – под индивидуальным гаражом.

Как видно из карточки учета инвентарного объекта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке №, № в блоке гаражей № на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. возведен гараж, площадью 44,5 кв.м., пользователем является ФИО1, документы, подтверждающие право пользования не предъявлены.

Согласно карточки учета инвентарного объекта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке №, № в блоке гаражей № на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. возведен гараж, площадью 45,8 кв.м., пользователем является ФИО1, документы, подтверждающие право пользования не предъявлены.

Таким образом, из вышеуказанных документов усматривается, что спорные объекты учтены органом БТИ как капитальные строения, возведены на земельных участках общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из ответа администрации <адрес> от 30.11.2018г. № на обращение ФИО1 по вопросу оформления права собственности на земельные участки №, № и расположенный на них гараж, земельные участки №, № и расположенный на них гараж отказано, рекомендовано обратиться в суд с соответствующим иском. В качестве основания для отказа в удовлетворении заявления истца было указано, что на принадлежащем на праве аренды НПВ «Победа» земельном участке возведены постройки – гаражи без получения разрешительных документов на строительство. Таким образом, гаражи являются самовольными постройками. Для разрешения вопроса по существу рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил(п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом ( п.3 ст.222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ следует, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

По смыслу п.3 ст. 222 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, приведенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в предмет доказывания по требованию, заявленному по данному основанию (п.3 ст. 222 ГК РФ), входит доказывание факта владения земельным участком, на котором расположен спорный объект недвижимости, на каком-либо праве, предусмотренном п.3 ст. 222 ГК РФ (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование).

Из указанной нормы права следует, что право собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка, это является необходимым условием для удовлетворения иска.

Таким образом, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон.

Как следует из установленных и изложенных выше обстоятельств, земельный участок, на котором возведены ФИО5 самовольные постройки – гаражи предоставлен администрацией <адрес> НПВ «Победа» на праве аренды, с целевым назначением – строительство и эксплуатация индивидуальных гаражей. Спорные гаражи расположены в границах землеотвода для строительства и эксплуатации гаражей НПВ «Победа».

Требование о сносе спорных гаражей, как незаконных, уполномоченными органами власти, иными лицами, не заявлялось.

Из технического заключения ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации гаража, расположенного на земельном участке №, № в блоке гаражей № в городе <адрес> следует, что состояние несущих конструкций обследованного гаража в целом соответствует требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», что позволяет эксплуатировать гараж по назначению без угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации гаража, расположенного на земельном участке №, № в блоке гаражей № в городе <адрес> следует, что состояние несущих конструкций обследованного гаража в целом соответствует требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», что позволяет эксплуатировать гараж по назначению без угрозы жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку истцом предоставлены достаточные доказательства законности выделения ему и НПВ «Победа» земельного участка под строительство и размещение спорных гаражей, что является необходимым условием для признания права собственности, гаражи выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на постройку - гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельных участках, №№, по адресу: <адрес>, Блок гаражей №.

Признать за ФИО1 право собственности на постройку – гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельных участках, №№ по адресу: <адрес>, Блок гаражей №.

Решение суда является основанием для государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности ФИО1 на постройку - гараж, общей площадью-<данные изъяты> кв.м., расположенный на земельных участках, №№, по адресу: <адрес>, Блок гаражей №, на постройку – гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельных участках, №№, по адресу: <адрес>, Блок гаражей №.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Ю.С. Воробьева

Копия верна: председательствующий Ю.С. Воробьева

Секретарь с/з ФИО7