Решение № 2-311/2018 2-311/2018 ~ М-284/2018 М-284/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-311/2018

Дело №2-311/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Верхние Киги 29 мая 2018 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Леонтьева А.Н.,

при секретаре Юмакаевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Шакирова Ю.Ю.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж и назначении пенсии.

Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. Согласно решения, лечебный стаж в сельской местности составляет 21 год 06 месяцев 24 дня. ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Кигинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей вновь отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно решения, лечебный стаж в сельской местности составляет 24 год 00 месяцев 01 дня. С решениями Пенсионного фонда она не согласна. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж леченой деятельности. Также считает, что период работы в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных акушерского отделения должен быть включен в стаж леченой деятельности в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев, поскольку она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, в связи с чем применяется льготный порядок подсчета стажа как 1.3 в сельской местности, а с учетом ее работы медицинской сестры палатной палаты новорожденных акушерского отделения применяется льготный порядок 1.6, всего применяется льготный порядок 1.9. Также считает, что период работы в должности медицинской сестры зубоврачебного кабинете до 01.11.1999 года должен быть включен в стаж в льготном исчислении как сельская местность 1 год как 1 год 3 месяца.

В иске просит: - признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах по повышению квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, всего 3 месяца 13 дней;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных акушерского отделения 1 год как 1 год 9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры зубоврачебного кабинете, в льготном как сельская местность 1 год как 1 год 3 месяца;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости начиная со ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с Управления Пенсионного фонда в ее пользу судебные расходы по оплате услуг адвоката по квитанции, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

ФИО1 в судебное заседание исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца адвокат Шакиров Ю.Ю. иск поддержал, пояснил, что период работы медицинской сестрой в акушерской палате необходимо зачесть в льготном исчислении как 1 год к 1 году 9 месяцам, так как акушерская палата является структурным подразделением хирургического отделения, а до ДД.ММ.ГГГГ применялся льготный порядок исчисления, после стал применяться в календарном. Период учёбы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо исчислять в льготном исчислении, остальное в календарном. На период вынесения решения стаж составляет 26 лет.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 с иском не согласилась, суду пояснила, что у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж. Поэтому Пенсионный фонд не может назначить ей пенсию и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик определил продолжительность специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составила – 21 год 06 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу вновь было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Оценивая пенсионные права ФИО1, ответчик определил продолжительность специального стажа лечебной деятельности в сельской местности – 24 года 00 месяцев 01 день.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Кигинскую центральную районную больницу в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой зубоврачебного кабинета, где проработала до момента обращения в пенсионный орган.

В соответствие со ст. 30 п. 1 подпункта 20 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж как 1 год и 3 месяца.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, утратившим силу в связи изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которые могли применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 1 ноября 1999 года, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в структурных подразделениях согласно Перечню, один год работы засчитывался за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Указанным Перечнем предусмотрены структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год шесть месяцев.

В числе структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное). В числе должностей указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23 ноября 1992 года N 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N 35 (утратили силу с 19 февраля 1995 года и с 1 декабря 2008 года соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 года) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В соответствии с указанными нормативно-правовыми актами при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 г. №2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Факт работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по беременности и родам) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения является, в данном случае, достаточным для отнесения периода ее работы в акушерском отделении до ДД.ММ.ГГГГ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истец, имел требуемый статус - отделения хирургического профиля.

Кроме того, при работе в сельской местности в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения подлежал льготному исчислению с применением двух коэффициентов (1 год работы за 1 год и 3 месяца плюс год работы за 1 год и 6 месяцев), учитывая, что Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 не исключает возможность их одновременного применения.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимо в следующем порядке засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды ее работы:

- в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения;

- в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 08 месяцев 05 дней, а по на ДД.ММ.ГГГГ - с которой заявитель просит назначить пенсию 25 лет 02 месяца 19 дней.

Суд находит, что исковые требования ФИО1 законны и обоснованы и поэтому решения пенсионного фонда нельзя признать законным. Требования ФИО1 о необходимости включения в специальный стаж в льготном порядке исчисления периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры зубоврачебного кабинете, в льготном как сельская местность 1 год как 1 год 3 месяца не могут быть удовлетворены, поскольку указанные периоды пенсионным органом уже зачтены в специальный стаж в льготном порядке исчисления.

Исходя из требований иска, учитывая, что ФИО1 обращалась к ответчику за назначением пенсии и получила решение от ДД.ММ.ГГГГ, где неверно разъяснено право на получение пенсии, суд считает необходимым, обязать ответчика назначить истице указанную пенсию с даты, с которой она просила ей назначить пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии достаточно.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом также заявлены требования о взыскании в его пользу с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя, согласно представленной квитанции расходы на представителя составили 8000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины составили 300 рублей, общая сумма расходов составляет 8300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- в льготном порядке 1 год как 1 год и 9 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения;

- в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в пользу ФИО1 судебные расходы 8300 рублей, в том числе по оплате услуг адвоката 8000, по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Судья подпись А.Н. Леонтьев

Копия верна. Судья А.Н. Леонтьев