Решение № 2-1568/2018 2-1568/2018~М-1164/2018 М-1164/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1568/2018

К делу № 2-1568/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Смородиновой Ю.С. при секретаре Алексеенко С.А.

с участием представителя истца ФИО1 представителей ответчицы ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Динской район Краснодарского края к ФИО4 о сносе самовольного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Динской район Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО4 о сносе самовольного строения, указав, что ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности (в размере 917/1058 доли) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1058 кв. м, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для эксплуатации магазина «Детский мир», по адресу: <адрес>, на котором расположено нежилое здание - магазин «Детский мир», литер А,Б, п/Б, б и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 67 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для реконструкции нежилого здания - магазина «Детский мир», по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, <адрес>

На данном земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое строение (пристройка), право собственности на которое в установленном порядке не зарегистрировано.

Постановлением администрации Динского сельского поселения от 04.12.2013 года № 1139 утвержден градостроительный план № Ru № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1058 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Градостроительным планом предусмотрена реконструкция существующего магазина в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается чертежом градостроительного плана земельного участка, в который не входит площадь земельного участка с кадастровым номером №, на котором фактически возведена пристройка к магазину.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители ответчицы в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», полномочия в области градостроительной деятельности отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В связи с неоднократной передачей вышеуказанных полномочий от муниципального района сельским поселениям, в рамках муниципального земельного контроля, в соответствии с поручениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.11.2015 года № в рамках совещаний по вопросу организации работы администрации и исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, от 26.01.2016 года № в рамках совещания по проблемам градостроительного развития территории Краснодарского края, от 27.06.2017 года № в рамках расширенного планерного совещания по вопросу выявления самовольных объектов недвижимости, администрацией муниципального образования Динской район осуществляется мониторинг выданных разрешений на строительство.

Во исполнение ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район осуществляется муниципальный земельный контроль - деятельность по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

По результатам проведенного мониторинга разрешения на строительство от 06.12.2013 года № Ru № на реконструкцию двухэтажного нежилого здания -магазина «Детский мир» под магазин «Статут» - проектируемая площадью застройки здания 195,17 кв.м, общая площадь здания 1094,91 кв.м, из них торговая площадь здания 540 кв.м, площадь земельного участка - 1058 кв.м + 67 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией муниципального образования Динской район установлены нарушения градостроительного законодательства.

ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности (в размере 917/1058 доли) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1058 кв. м, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для эксплуатации магазина «Детский мир», по адресу: <адрес>, на котором расположено нежилое здание - магазин «Детский мир», литер А,Б, п/Б, б и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 67 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для реконструкции нежилого здания - магазина «Детский мир», по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, <адрес>.

На данном земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое строение (пристройка), право собственности на которое в установленном порядке не зарегистрировано.

Постановлением администрации Динского сельского поселения от 04.12.2013 года № 1139 утвержден градостроительный план № Ru № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1058 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Градостроительным планом предусмотрена реконструкция существующего магазина в границах земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается чертежом градостроительного плана земельного участка, в который не входит площадь земельного участка с кадастровым номером №, на котором фактически возведена пристройка к магазину.

Представители ответчика опровергают указанное обстоятельство, поясняя, что доступ, проход и проезд к магазину «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, пристройке и земельным участкам осуществляется в общем порядке через земли общего пользования.

Согласно положениям частей 1 и 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проектной документации осуществляется на основании градостроительного плана земельного участка применительно к объектам капитального строительства строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Проектом реконструкции магазина «Статут» по адресу: Краснодарский край, Динской район, <адрес>, выполненным ООО «Новая Аура» в 2013 году и предоставленным при получении разрешения на строительство (заявление от 05.12.2013 года) предусмотрена реконструкция магазина «Статут» по адресу: станица Динская, <адрес>, что не соответствует наименованию и адресу реконструируемого объекта в разрешении на строительство от 06.12.2013 года № Ru №.

В связи с чем, суд критически относится к доводам ответчика о том, что строительство реконструированного спорного объекта ведется в строгом соответствии с действующим законодательством и на основании разрешения, выданного в установленном законом порядке.

В отступление от положений частей 1 и 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектом предусмотрена реконструкция магазина в границах земельных участков с кадастровыми номерами: № (по адресу: <адрес>) и № (по адресу: <адрес>), с устройством проезда от <адрес> и разворотной площадки за пределами земельного участка с кадастровым номером: № (по адресу: <адрес>).

Краснодарским филиалом «Гипроторг» Ессентукской АПМ Министерства торговли СССР по заказу Динского управления Райпотребсоюза в 1972 году был подготовлен проект строительства «Торгового центра в станице Динской». Генеральный план данного проекта содержит следующее: «Участок под строительство торговой вставки расположен в центральной части станицы Динской по <адрес>. Генеральный план торговой вставки решен в соответствии с генпланом квартала застройки жилых домов. Главный вход в магазин решен со стороны улицы Красной. Загрузка и хозяйственный въезд решены со стороны ул. Чапаева». В соответствии с проектом планировки центральной части ст. Динской, утвержденным сессией депутатов Динского районного совета от 01.04.2004 года № 127, магазин предусмотрен в едином комплексе с жилыми домами, погрузка и разгрузка товаров и подъездные пути осуществляются с придомовой территории, а не как указано ответчиком в возражениях на иск, что указанный проект не предусматривал наличия продовольственных магазинов, поэтому с августа 1997 года по настоящее время в магазине ответчицы осуществляется погрузка и разгрузка товаров со стороны улиц Красной и Калинина.

Генеральным планом Динского сельского поселения Динского района, утвержденным решением Совета Динского сельского поселения Динского района от 27.12.2012 года № 242-39/2 и Правилами землепользования и застройки Динского сельского поселения, утвержденными решением Совета Динского сельского поселения от 26.12.2013 года № 293-49/2 также не предусмотрено устройство проезда к земельному участку с кадастровым номером № (по адресу: <адрес>).

Таким образом, реконструкция нежилого здания магазина «Детский мир» под магазин «Статут» произведена путем возведения пристройки к нему, которые в настоящее время расположены на двух земельных участках с кадастровыми номерами № (по адресу: <адрес>) и № (по адресу: <адрес>).

Из чего следует, что объект фактически размещен на двух земельных участках, что является нарушением статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 10 октября 2011 года № Д23-4229 «О строительстве объекта недвижимости на нескольких земельных участках», один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участка нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со статьей 1 ЗК РФ. Пересечение границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение) не допускается. В случае, если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства возводимый объект признается самовольной постройкой.

Судом установлено, что в рамках муниципального земельного контроля было проведено рейдовое обследование данного земельного участка.

Согласно акту рейдового обследования № 38 от 22.03.2018 года и заключению кадастрового инженера от 22.03.2018 года по результатам замеров и обработки установлено, что площадь пристройки к магазину «Статут» составляет 40,4 кв.м. При этом 1 кв.м расположен за границами земельного участка по границе т1- т4. Часть строения площадью 11,9 кв.м расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Часть строения площадью 0,4 кв.м расположено на муниципальных землях, расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Расстояние (разрыв) между указанными участками составляет: в т2- 0,01м, в т3 - 0,06м, в т2 - 0,12м. В срезе линии т4-т6 строение расположено на следующих землях: 0,10 м - земли общего пользования, находящиеся в муниципальной собственности <адрес>; далее 2,08 м - земельный участок с кадастровым номером №; 0,06 м - земли общего пользования, находящиеся в муниципальной собственности <адрес>; 0,89 м - земельный участок с кадастровым номер №.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцом не были нарушены положения ст. 72 ЗК РФ, как утверждает ответчик.

Согласно статье 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Собственнику земельного участка ФИО4 письмами от 22.03.2018 года № 06-06/1198 и уведомлениями от 20.03.2018 года № 10.01-08/1256 и № 10.01-08/1258 было предложено в срок 20 дней со дня получения данных уведомлений устранить указанные нарушения путем сноса (демонтажа) возведенной с нарушениями пристройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

ФИО4 уведомлялась о том, что в случае неисполнения указанных требований администрация муниципального образования Динской район оставляет за собой право на обращение в суд, но ответчик на указанное уведомление не отреагировал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы ответчика не нашли своего подтверждения и полностью опровергаются совокупностью представленных представителем истца доказательств, таким образом, данный объект является самовольной постройкой, и подлежат сносу в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 5,60,72 ЗК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МО Динской район Краснодарского края к ФИО4 о сносе самовольного строения – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – пристройку к магазину «Статут», площадью застройки 40,4 кв. м (здание одноэтажное), расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, <адрес>3 - самовольной постройкой.

Обязать ФИО4 осуществить снос объекта капитального строительства - пристройки к магазину «Статут», площадью застройки 40,4 кв. м (здание одноэтажное), расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, <адрес>, в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен – 05 июля 2018 года.

Судья Ю.С. Смородинова