Решение № 30-2-911/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 30-2-911/2025

Судья: И.В. Власова. Дело № 30-2-911/2025

УИД 76RS0015-01-2025-001397-50


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 6 октября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гиндуллиной Юлии Азатовны, действующей на основании доверенности в интересах публично – правовой компании (ППК) «Фонд развития территорий», на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 № 100-1232А/2025 от 11 апреля 2025 года и на решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 17 июля 2025 года, вынесенных в отношении ППК «Фонд развития территорий», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 № 100-1232А/2025 от 11 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 17 июля 2025 года, ППК «Фонд развития территорий» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанные акты защитником ППК «Фонд развития территорий» Гиндуллиной Ю.А. подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и решения судьи, приведены доводы об их незаконности.

В судебном заседании Ярославского областного суда законный представитель или защитник ППК «Фонд развития территорий», а также представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

С учетом данных обстоятельств жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не усматриваю.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

В соответствии с пунктами 4.2 – 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306 (далее - Правила благоустройства), элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

Организации и граждане обязаны, в том числе:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории;

- проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа.

- не позднее 24 часов с момента выявления удалять афиши, плакаты, объявления и иные рекламные и информационные материалы, размещенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

- не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Запрещается, в том числе:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных на элементах внешнего благоустройства в нарушение установленного порядка;

- допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2025 года в 10 часов 57 минут в рамках рейдового осмотра территории выявлено наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных на ограждение (забор) по адресу: <адрес>

В нарушение приведенных выше требований пунктов 4.2 – 4.4 Правил благоустройства, наличие надписей на ограждении по указанному адресу выявлено повторно 4 апреля 2025 года в 11 часов 48 минут.

Выводы должностного лица инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области и судьи районного суда о доказанности вины ППК «Фонд развития территорий» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, оценке доказательств, отвечающей требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, правильном применении норм материального и процессуального права. Эти выводы не содержат противоречий, а потому оснований не согласиться с ними не имеется.

Событие административного правонарушения и вина ППК «Фонд развития территорий» в его совершении подтверждены материалами фотофиксации от 4 апреля 2025 г. и 31 марта 2025 г., копиями маршрутных листов движения транспортного средства с установленным работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, Руководством по эксплуатации ПАК «Дозор-М3», Формуляром на ПАК «Дозор-М3», Инструкцией по техническому обслуживанию и ремонту ПАК «Дозор-М3», свидетельством о поверке средства измерения, сведениями из ЕГРН о нахождении в собственности ППК «Фонд развития территорий» земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

Совершенное ППК «Фонд развития территорий» правонарушение зафиксировано с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-М3 01-АА281», свидетельство о поверке С-ДРП/18-12-2023/300457750, действительно до 7 декабря 2025 г. Техническое средство имеет функции фото- и видеозаписи.

Согласно Руководству по эксплуатации программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» комплекс применяется для фиксации нарушений в сфере благоустройства, в том числе, наличия граффити, объявлений на фасадах зданий, а также их элементах. К основным функциям комплекса относится автоматическая фотофиксация правонарушений без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту ТС. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен (п.2.2 Руководства).

Из представленных документов, характеризующих работу ПАК «Дозор-М3» следует, что данный комплекс предназначен для работы исключительно в автоматическом режиме; техническая возможность использования его в ином режиме отсутствует.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Правонарушение правильно квалифицировано по части 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

Объектом правонарушения являются отношения в сфере благоустройства. Субъектом данного правонарушения обоснованно признана ППК «Фонд развития Территорий» – собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

В силу части 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Возражая против привлечения ППК «Фонд развития территорий» к административной ответственности, ее защитник ссылается на заключение договора на охрану земельного участка ФРТ – ЗПГ/ОХ-5/24 от 23 апреля 2024 года с <данные изъяты>», копия которого представлена в материалы дела.

Однако земельный участок кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> находится в собственности ППК «Фонд развития территорий».

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», являются собственники или законные владельцы зданий, строений и сооружений. Заключение собственниками земельного участка возмездного оказания услуг с <данные изъяты> не передает последнему права на земельный участок, не обязывает обеспечивать соблюдение правил благоустройства при использовании элементов благоустройства, размещенных на земельном участке, и не возлагает ответственности за их несоблюдение.

Постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2025 года в отношении ППК «Фонд развития территорий» вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ППК «Фонд развития территорий» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, правовые основания для снижения размера административного штрафа либо для его замены на предупреждение отсутствуют.

Совокупность предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ условий для замены административного штрафа на предупреждение в рассматриваемой ситуации отсутствует.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые влекут отмену обжалуемых постановления и решения, должностным лицом административного органа и судьей районного суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не допущены. Жалоба не содержит доводов, которые являются основанием для отмены или изменения постановления и решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области - инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1. № 100-1232А/2025 от 11 апреля 2025 года, решение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля, вынесенные в отношении публично – правовой компании «Фонд развития территорий» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу защитника Гиндуллиной Юлии Азатовны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Бабикова