Решение № 2А-1767/2024 2А-1767/2024~М-1121/2024 М-1121/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1767/2024

Дело №2а-1767/2024

22RS0067-01-2024-004419-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 4 июля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего - судьи Тарасенко О.Г., при секретаре Ян М.Д., с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Базарбаева Алымбая к ГУ МВД России по Алтайскому краю, должностному лицу ФИО4 об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Базарбаев Алымбай обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о том, что решением ГУ МВД России по Алтайскому краю ему аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпунктов 7 и 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Полагает, что указанное решение не соответствует закону, нарушает его права. При принятии оспариваемого решения не учтено, что административный истец своевременно оплатил назначенные ему административные штрафы, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался, допущенные им нарушения не носят системный характер. Также не учтён факт длительного проживания административного истца на территории Российской Федерации, наличие стойких социальных связей, наличие малолетней дочери, которая является гражданской Российской Федерации, наличие родного брата, проживающего на территории Российской Федерации. Оспариваемое решение носит формальный характер и создаёт препятствия для реализации законных прав и свобод административного истца на дальнейшую трудовую деятельность, на семейную жизнь в Российской Федерации, в связи с чем просил признать незаконным решение ГУ МВД России по Алтайскому краю об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации гражданина Туркменистана Базарбаева Алымбая.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника ГУ –начальник полиции ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивал по указанным в иске основаниям.

Представители административного ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность принятого в отношении административного истца решения.

Административный истец ФИО5, административный ответчик заместитель начальника ГУ - начальник полиции ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Туркменистана.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5 разрешено проживание на территории Российской Федерации сроком на 3 года.

Решением ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешение на проживание иностранного гражданина в Российской Федерации аннулировано на основании подпунктов 7 и 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д. 54-56).

Фактическим основанием для аннулирования вида на жительство послужило неоднократное (в течение года) привлечение административного истца к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ УМВД России по г. Барнаулу (неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ГУ МВД России по Алтайскому краю (неисполнение обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 100 рублей. А также отсуствие достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года №ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определяющим их правовое положение в Российской Федерации и регулирующим возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации отношения между ними, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны (статья 1).

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности, наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 4 названного Федерального закона содержит положения, аналогичные положениям, закрепленным в части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом (пункт 1).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.

Пунктом 4 статьи 7 этого закона указано, что решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им такого уведомления. Информация о принятом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решении по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.

Как установлено судом, постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 50-51). Указанное постановление не обжаловалось, копия постановления получена ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника управления – начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 52-53).

Факт совершения административных правонарушений, выразившихся в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, факт привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, стороной административного истца не оспаривался.

Кроме того, пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ установлено, что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2007 года N91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, пунктом 2 которых установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).

Пунктами 5-7 указанных Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

При расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина учитываются следующие виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме: все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, осуществляемые работодателями; средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников; ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; доходы от использования имущества, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину и (или) члену семьи иностранного гражданина, к которым относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов; доходы от реализации плодов и продукции личного подсобного хозяйства; стипендии, выплачиваемые членам семьи иностранного гражданина, обучающимся по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, научных организациях и духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период из нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации; алименты, получаемые членами семьи иностранного гражданина; проценты по банковским вкладам; ежемесячные выплаты работникам, направляемым в докторантуру. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.

В силу требований подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие указанного положения не распространяется на иностранного гражданина: размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; обучающегося по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации Российской Федерации; обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования в Российской Федерации; пенсионера или инвалида; относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В Алтайском крае величина прожиточного минимума утверждается Постановлениями Правительства Алтайского края за определенный период. Так согласно постановлению Правительства Алтайского края от 27 мая 2022 года №183 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 2 сентября 2021 года №323», Постановлению Правительства Алтайского края от 2 сентября 2021 года №323, с 1 января 2022 года по 31 мая 2022 года установлен размер прожиточного минимума для трудоспособного населения – 12 276 рублей, с 1 июня 2022 года по 31 декабря 2022 года – 13 504 рубля. Согласно постановлению Правительства Алтайского края от 30 ноября 2022 года №452 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2023 год» величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет 13 945 рублей. Постановлением Правительства Алтайского края от 14 сентября 2023 года N 350 величина прожиточного минимума для трудоспособного населения на 2024 год установлена в размере 14 991 рубля.

ФИО5 при обращении в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю с уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации за 2023 год представил справку о доходах и суммах налога физического лица за 2023 год, согласно которой его доход составил 44 225,70 рублей, что значительно меньше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Алтайском крае.

Согласно приведенным нормативным положениям в их системной взаимосвязи иностранный гражданин для подтверждения права на пребывание (проживание) в Российской Федерации должен представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности для проживания за отчетный период, исчисляемый с даты выдачи разрешения на временное проживание, либо подтвердить наличие одного из исключений, в частности то обстоятельство, что размер его среднемесячного дохода превышает прожиточный минимум, установленный законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Если иностранный гражданин получил разрешение на временное проживание и в течение очередного года со дня выдачи разрешения не осуществлял трудовую деятельность в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов и не может подтвердить иное, то наличие этих фактов в данном случае является основанием для аннулирования ранее выданного разрешения.

Таким образом, основанием для принятия оспариваемого решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, явилось неоднократное (в течение года) привлечение административного истца к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а также отсуствие достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

С учётом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что у ГУ МВД России по Алтайскому краю имелись предусмотренные подпунктом 7 и подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» основания для принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Поскольку административный истец не представил в миграционный орган доказательства его дохода в пределах прожиточного минимума, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, постольку миграционный орган был обязан применить императивно установленные требования подпункта 7 и подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом суд полагает, что административным ответчиком не допущено нарушения прав административного истца на свободу передвижения, выбор места жительства, права на постоянное проживание в Российской Федерации, право на труд, право на приобретение гражданства Российской Федерации, на сохранение семейных связей и иных прав, суд полагает, что аннулирование разрешения на временное проживание не нарушает права административного истца, поскольку не препятствует повторному въезду истца на территорию РФ. Административный истец не лишен возможности впоследствии с соблюдением требований действующего законодательства, статей 6 и 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", обратиться в установленном порядке за получением разрешения на временное проживание, а затем и за оформлением вида на жительство.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 2 марта 2006 года №55-о, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При этом право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

В пункте 3 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями статей 4 и 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также статьи 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных Федеральным законом или Международным договором Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловно во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Как пояснила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО6, она более четырёх лет состояла в фактических брачных отношениях с ФИО5, у них имеется совместная дочь, достигшая двухлетнего возраста. В свидетельстве о рождении в графе отец ФИО5 не указан. В настоящее время свидетель не состоит с ФИО5 в фактических брачных отношениях, однако последний поддерживает тёплые, доверительные, семейные отношения с дочерью.

Суд доверяет показаниям свидетеля ФИО6, поскольку последняя была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, фактов какой-либо заинтересованности названного свидетеля в исходе настоящего дела судом не установлено.

Оценивая данные обстоятельства, суд полагает, что наличие родственных связей в Российской Федерации у ФИО5 не влечет в безусловном порядке признания оспариваемого акта нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку данный акт принят с учетом всех обстоятельств дела, общественной значимости, и не может быть поставлен в зависимость от его семейных связей в Российской Федерации.

Оценивая в совокупности установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения, данное решение является адекватной мерой государственного реагирования за несоблюдение административным истцом требований миграционного законодательства, при этом проживание на территории Российской Федерации родственников административного истца, в том числе являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Исходя из дискреционных полномочий, предоставленных органам миграционного контроля, в их компетенцию входит оценка степени допущенных иностранным гражданином нарушений законодательства и принятие мер соразмерно таким нарушениям.

При этом следует учесть, что при получении разрешения на временное проживание иностранного гражданина административному истцу разъяснялись основания, по которым такое разрешение может быть аннулировано, поэтому принятые к нему меры административного принуждения не свидетельствуют о нарушении его прав, а напротив, являются подтверждением его противоправного поведения в стране пребывания.

Каких-либо доказательств наличия исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, суду не представлено.

Таким образом, совокупности необходимых условий для удовлетворения административного искового заявления по результатам рассмотрения настоящего дела установлено не было, в связи с чем, в удовлетворении заявленных ФИО5 требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Базарбаева Алымбая оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Председательствующий: О.Г. Тарасенко

Мотивированное решение составлено: 18 июля 2024 г.