Апелляционное определение № 11-6291/2026 от 22 апреля 2026 г.

УИД 74RS0006-01-2025-007008-40

Дело № 2-505/2026

Судья Максимова Н.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-6291/2026
23 апреля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Дюсембаева А.А.,

судей Челюк Д.Ю., Палеевой И.П.,

при ведении протокола

помощником судьи Мордовиной Л.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решений об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 29 января 2026 года,

Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о признании незаконными решений об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия на детей, возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячное пособие на детей с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на неправомерный отказ ответчика в назначении и выплате ежемесячного пособия на детей в соответствии с нормами Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (л.д. 4-8).

Истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования поддержала в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на их неправомерность, поскольку суммарная площадь принадлежащих истцу и членам её семьи жилых помещений превышает норму, установленную Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что судом первой инстанции не установлено обстоятельство, исключающее использование семьей для проживания квартиры площадью 75,2 кв.м. Включение площади указанной квартиры в счет благосостояния семьи противоречит целям постановления Правительства Российской Федерации от 16 января 2022 года №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». Собственником квартиры является несовершеннолетний, следовательно, включение данной площади в расчет благосостояния семьи является необоснованным. Считает, что формальное применение пункта 45 Постановления №2330 в данном случае приводит к дискриминации семьи и лишению детей государственной поддержки при доказанной нуждаемости. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что судом первой инстанции не применены аналогия права и расширительное толкование закона, так как не дана оценка тому факту, что семья вынуждена проживать вчетвером в квартире площадью 31 кв.м.

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Челябинского областного суда, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" закреплено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия (ч. 4).

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно п. 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Исходя из п. 13 Правил (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган), ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия предусмотрены в пункте 31 Правил, в том числе в подпункте "з" - наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия) 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО10 являются родителями несовершеннолетних ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,14).

Как следует из выписки из ЕГРН, правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 75,2 кв.м., является ФИО9 на основании договора-дарения (л.д. 15-17).

В квартире по адресу: <адрес> действительно зарегистрирована и фактически проживает ФИО11, являющаяся инвалидом второй группы, <данные изъяты> (л.д. 30, 33-34, 60).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 44-45).

Рассмотрев соответствующие заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей, ОСФР по Челябинской области приняло решения об отказе в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № № от ДД.ММ.ГГГГ, и, соответственно, № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42, 43).

Основанием для отказа, из вышеуказанных решений следует, является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи двух объектов недвижимого имущества, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м в расчете на одного человека и количества членов семьи.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 мая 1995 года "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", оценив обстоятельства спора и установив, что в собственности супруга истца – ФИО10 находится жилое помещение – квартира по адресу: <адрес> (л.д. 63), в собственности несовершеннолетнего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, площадью 75,2 кв. м (л.д. 61), пришел к выводу, что выводы, изложенные в оспариваемых решениях от ДД.ММ.ГГГГ о том, что площадь принадлежащих членам семьи истца жилых помещений превышает установленную законом норму 24 кв.м ((31 + 75,2) / 4 = 26,55), являются законными.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в решении суда.

Из материалов дела усматривается, что ФИО10 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 31 кв.м. (л.д. 63).

Из чего следует, что общая учитываемая площадь составляет 106,2 кв.м. (31+75,2), то есть по 26,55 кв.м. на человека.

В качестве доводов апелляционной жалобы ФИО1 ссылается на невозможность учета жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (75,2 кв. м), поскольку собственником квартиры является несовершеннолетний, а также ссылается на проживающего в указанном жилом помещении родственника, проживание с которым совместно является невозможным, что основывается на неправильном толковании норм материального права.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия предусмотрены в пункте 31 Правил, в том числе в подпункте "з" является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством).

Довод истца о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (75,2 кв. м), проживает сестра супруга ФИО10, являющаяся <данные изъяты>, <данные изъяты>, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Как следует из материалов дела, ФИО11 является <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 30, 33-34, 60).

Как указано ранее, основания для отказа в назначении ежемесячного пособия предусмотрены в пункте 31 Правил, в том числе в подпункте "з" - наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия) 2 и более помещений с назначением "жилое", суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации).

В то же время, в силу п. 45 Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Как верно указал суд первой инстанции ФИО11, являющуюся сестрой супруга истца ФИО10, независимо от наличия у неё заболевания, нельзя признать членом семьи истца, и как следствие, она не может быть учтена при определении права на получение истцом ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Наличие у ФИО11 <данные изъяты> не может препятствовать включению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в имущественную массу, для определения имущественного критерия при определении права на указанную выплату.

Вопреки доводам жалобы, решение суда основано на нормах действующего российского законодательства, а также учтены общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Челябинска от 29 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.05.2026 года.